新財稅解讀之廢鋼鐵：力挽頹勢，主抓強企規范化

背景

廢鋼鐵2011年開始全額征收17%的增值稅，四年多來，行業經歷了一個又一個嚴冬， 廢鋼比下降了一半有余，回收行業基本癱瘓，大企業退出。為了重新爭取稅收政策的支持，廢鋼鐵應用協會決定從規范行業自身入手，掃除政府在產業政策執行中的管理顧慮，2010年開始制定《廢鋼加工配送中心示范基地準入標準及管理辦法》，并在2012年由工信部出臺了《廢鋼鐵加工行業準入條件》。自此， 廢鋼鐵回收行業開始有了回收與加工的界限，并且擁有了準入門檻。隨后的三年里，一共有三批130家廢鋼加工配送企業進入了白名單，但整體形勢沒有得到改善。

新舊稅費政策對比：

《關于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》財稅[2015]78號

新政策影響：

在行業整體經營困難的情況下出臺退稅政策，無疑給市場帶來一絲希望。

一、整體形勢上：財稅扶持從以往的全行業補貼，改為針對大中型合規的廢鋼加工企業補貼。雖然目前30%的退稅補貼尚不足以讓大中型廢鋼加工企業扭轉目前散戶為王的行業局面，但各地后期各項優惠政策也將同樣向這些企業傾斜。目前散戶尚能依靠兩頭不開票的價格優勢與大中型企業抗衡，但一旦廢鋼行業稅票檢查加嚴，散戶競爭力將大打折扣。短時間內廢鋼鐵市場格局尚不會因為退稅政策的公布而有明顯變化，但后期市場資源和競爭力向大中型廢鋼加工企業集中的趨勢是必然的，散戶的苦日子要慢慢開始了。

二、企業表示此廢鋼退稅政策對利用廢鋼的企業是重大的利好。自2011年12月31日取消廢鋼行業的退稅政策后，在沒有退稅政策的這期間，各地方政府給予不同企業此類優惠稅收政策。地方政府給予的稅收優惠政策那是屬于地方政府對 再生資源行業、對廢鋼行業的扶持政策，與國家財政給予的增值稅優惠退稅政策不存在矛盾的地方，廢鋼企業可享受雙份優惠政策，建議廢鋼及再生資源行業企業及時關注國家及政府部門發布的政策扶持消息，也推薦關注行業內專業的門戶網站平臺等。

三、對加工企業而言不太明確，目前很多鋼廠下都設有金屬加工的子公司，對于這種情況，退稅給他們也就意味著退給了鋼廠，這樣對其他的廢鋼鐵加工配送企業不利但是如果這些公司是屬于獨立法人的企業，那么便是可以享受這增值稅退稅30%的優惠政策，然而目前這樣獨立法人的企業在鋼鐵行業中數量很少。對于廢鋼增值稅退稅30%的比例，部分加工配送企業表示比例太低，對目前低迷的廢鋼行業作用不大。他們表示“廢鋼利潤差太低還不夠繳稅，繳稅是對商家成本的增加”這次印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》這個通知就是國家對再生資源行業、對廢鋼行業做大做強的鼓勵，對循環經濟產業的大力支持。盡管退稅優惠政策的比例為30%是少了一些，但有退稅還是比沒有要強!

四、這次《關于再生資源增值稅政策的通知》明確，全國統一實行“先征后退”政策，由此改變過去各地廢鋼鐵貿易的稅收政策不統一的問題。在以往，由于各地稅收不一致，造成廢鋼經銷商跨區域交易所產生的矛盾，對鋼廠采購廢鋼也帶來一定的影響。有的廢鋼經銷商將廢鋼鐵向稅收政策優惠或 廢鋼價格高的區域去賣，當地鋼廠采購不到當地的廢鋼資源，往往從較遠的地方去收購。此外，還造成鋼廠與鋼廠之間在廢鋼采購上的不公平競爭，有的廢鋼經銷商乘機抬價或囤積居奇，使廢鋼市場價格混亂，無序競爭。而這次廢鋼稅收政策調整之后，長遠來看，有利于促進廢鋼鐵資源的回收利用，促進廢鋼鐵回收行業的健康有序發展，節約資源，節能降耗，保護環境，同時有利于國內廢鋼市場規范、有序、健康發展。而從長遠來看，《關于再生資源增值稅政策的通知》的實施，鋼廠的廢鋼資源在某種程度上更能得到保障，從總體看，它有利于鋼鐵行業的可持續發展，有利于稅收公平和稅制規范。

綜述：廢鋼增值稅退稅政策將對推動整個廢鋼產業向產品化、產業化、規范化、規模化方向發展起到積極的作用。對廢鋼產業的長遠發展而言是極為有利的。此次退稅的意義主要在于三個方面：1.扶持再生資源行業、扶持廢鋼行業的發展，引領廢鋼行業向規范化、規模化方向發展;2.此政策對不合規的“小作坊”將起到打壓和遏制的作用，對不公平的市場競爭會有一定的遏制，對營造良好的市場競爭環境有利;3.廢鋼行業期盼4年之久的退稅政策現在終于盼到了，這對處于寒冬中廢鋼企業而言帶來了一縷陽光，同時對提升行業自律性、對提升企業的規范經營和操作具有積極的作用。