首部省級生態文明建設條例實施 建設生態文明先行示范區

   6月5日，國家發改委等6部委批復了《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》。這一消息給正在大刀闊斧、全力以赴推進生態文明建設的貴州，增添了新動力。

《實施方案》要求：到2020年，貴州戰略性新興產業增加值占GDP比重由2012年的2.42%提高到8%，工業固廢綜合利用率達到80%，空氣質量優良天數占比達到85%，森林覆蓋率達到52%。

貴州省委書記趙克志說：“從生態建設、生態保護，到發展生態產業，貴州的綠色發展正邁向深耕。”

發展不僅要綠，還要追求“深綠”。貴州爬坡過坎，奮力向前。

解決生態難題：石漠化治理攻堅克難，水利建設穩步推進

從安順市關嶺縣城出發，沿著蜿蜒的盤山公路驅車行駛一個多小時，來到處于深山之中的板貴鄉。這里山高谷深坡陡，土地貧瘠，全鄉有3/4的土地石漠化程度達到80%。

板貴鄉農民“搬石造地”，將石頭從土地里面搬出來，“制造”了1.6萬畝土地。鄉政府結合當地的實際情況，發動群眾種上了適應陽光充足、氣候干燥和土壤富鈣條件的“板貴青花椒”，并逐步建成了“萬畝花椒基地”。目前，全鄉共種植2萬畝花椒，農民年人均收入達到4652元，1.8萬人脫貧增收。

這是貴州治理石漠化的一個縮影。目前，貴州全省石漠化面積約為2.8萬平方公里，石漠化嚴重縣多達48個，占全省石漠化縣六成，很多地方被聯合國教科文組織評定為“不具備人類生存條件”。

貴州借助退耕還林、天然林保護等生態建設工程，圍繞增加植被、建設基本口糧田、發展草地畜牧業、農村能源建設、易地扶貧搬遷、發展后續產業6大任務，開展石漠化綜合治理，探索出生態農業導向型、植被恢復與生態重建型等41種治理模式。

石漠化治理專家熊康寧教授說：“石漠化就像地球得了癌癥一樣，若不及時治理，百年后貴州土地會大面積石漠化。幸運的是，貴州在石漠化治理上總結出了一套行之有效的經驗。”

據統計，2011年到2013年，貴州全省累計完成水土流失治理面積1023萬畝，新增石漠化治理面積450萬畝。到2013年底，全省森林覆蓋率達48%。

長期以來，工程性缺水嚴重制約貴州發展，抓好貴州生態建設，既要留住水，又要管住水。在關嶺縣板貴鄉現代高效農業示范園區，生態蓄水池、提灌、集雨面、滴灌管網等水利設施，有效保證了6000多畝火龍果成功種植，為當地群眾增收致富發揮了積極作用。

為破解工程性缺水難題，近年來貴州省按照國務院批準的《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》，以每年新建20個以上骨干水源工程的速度，加快推進水利基礎設施建設，2011年至今已累計開工建設骨干水源工程60個。水利工程年供水能力從92億立方米提升到98.8億立方米。

強化監管力度：拿起法律武器，筑牢生態文明制度防線

2007年11月，貴陽市中級人民法院環境保護審判庭、清鎮市人民法院環境保護法庭正式成立，掀開了貴州拿起法律武器、強化環保執法司法體系建設的新篇章。

貴陽市清鎮屋面防水膠廠傾倒30噸化工廢液至一污水溝，流入公共水域。該水域由志愿者蔡長海負責監管，蔡長海提起訴訟，環保法庭確認他有原告主體資格，判決被告罰金30萬元。這是全國首例公民個人作為原告的環境公益訴訟案。

今年6月，貴州成立全國首家省級環保聯動執法辦公室。“環保執法司法體系建設，為貴州的環保監督工作布下了天羅地網。”省環保廳副廳長徐毓賢說。

赤水河水質良好，是長江上游珍稀、特有魚類的主要棲息地或產卵場。同時，由于河水甜香清冽，釀出的酒特別甘美，赤水河又被稱為“美酒河”。近年來，由于流域內企業將大量污水排入赤水河中，嚴重污染水質，滋生大量藻類，破壞了赤水河的生態平衡。

為保護這條“美酒河”，探索建立生態保護和污染防治區域聯動機制，2013年，貴州省與四川、云南簽署了《川滇黔三省交界區域環境聯合執法協議》，以赤水河流域為重點推進跨省環境聯合執法。目前，赤水河五個主要斷面水質均不同程度回升，達到了Ⅲ類以上標準，流域水質明顯改善。

今年5月，貴州省十二屆人大常委會審議通過《貴州省生態文明建設促進條例》，這是我國首部省級生態文明建設條例。《條例》明確，各級政府應當對劃入生態保護紅線區域的禁止開發區、自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等實行永久性保護，確保紅線區域面積占國土面積的30%以上。

貴州正積極行動，環境保護執法司法體系建設與法制化建設并舉，確保生態保護無死角。

發展生態產業：傳統產業做精做深，新興產業做大做強

在黔西南布依族苗族自治州普安縣，有個江西坡現代高效農業示范園區，萬畝茶山中，云霧與青山環繞相擁，迎著沁人心脾的清新空氣，三三兩兩的布依族群眾背著籮筐、提著竹籃，忙碌于這綿延起伏的茶山之中。

“我把茶園租給公司管理，不但獲得租金，公司聘請我來采茶，每天還有100元左右的收入。”中年婦女羅青一邊采茶一邊說。隨著當地現代高效生態茶園建設的推進，普安大部分茶葉畝產產值已增加到5000多元，茶農收入實現大幅增加。

在依山傍水的銅仁市印江縣朗溪鎮河西村甘川農家樂，5桌客人圍坐屋前柑橘林下，品嘗著地道農家飯菜。“現在環境好了，我們也有錢賺，這都是大力發展鄉村旅游帶來的好處！”女主人田小春喜形于色。她自今年3月開辦農家樂以來，多的時候一天接待客人20桌，收入4000多元。

近年來，結合自身生態優勢，貴州重點打造酒、煙、茶、藥、食品“五張名片”，延長產業鏈條，大力發展旅游業，讓優勢傳統產業朝精深方向發展。

貴州大眾橡膠有限公司里，車間明凈整潔，空氣里沒有一絲異味。在煉膠生產1車間，干凈的工作服、干凈的頭發和手，刷新了記者記憶里的橡膠廠工人形象。

2013年7月，大眾橡膠廠整體搬遷到貴陽市白云區貴州省生態環保產業園。進入環保園后，公司對除塵、除煙系統和水循環系統實施改造，實現了煙霧、粉塵“零排放”。同時，公司還啟用了水循環閉路系統，實現了廢水的“零排放”。

“公司以前生產用的是燃煤鍋爐，成天車間里煙霧繚繞，下班后全身都是煙味和粉塵。現在改成用電生產，不但告別了煙塵，也減少了費用。”老員工羅朝光說，以前用燃煤鍋爐，每月的費用大概是45萬元；現在用電，每月的費用只需32萬元左右。公司脫胎換骨，實現了經濟發展與生態環保的雙贏。

“過去，我們往往以資源消耗來發展產業。現在‘華麗轉身’，全力以赴建設國內最大的大數據基地，進入國際高端電子信息領域。”貴安電子信息產業園建設指揮部指揮長耿貴剛說。

今年以來，隨著富士康（貴州）第四代綠色產業園、中國電信云計算貴州信息園、中國聯通（貴安）云計算基地等一批標志性、引領性的新興產業項目集中落地，貴州吹響發展戰略新興產業的號角。根據貴州省信息產業發展規劃，到2020年，信息產業將占貴州省工業產值的1/3。