盈創農藥包裝押金回收一站式服務運營方案

我國在之前很長一段時間中面臨農藥包裝廢棄物回收難題。相關數據顯示：僅2018年我國農藥使用量為150.4萬噸，全國每年產生的農藥包裝廢棄物為35-40億只，回收率不足15%。政府為農藥包裝廢棄物回收率低的問題，每年通過采購或提供服務的形式持續進行財政資金支持，壓力較大。總體來看，農藥包裝廢棄物回收處置工作需要形成易監管、可追溯、復制性強的長效機制。

國家行動

2018年8月，人大常委會審議通過《中華人民共和國土壤污染防治法》：第三十條規定，“農業投入品生產者、銷售者和使用者應當及時回收農藥、肥料等農業投入品的包裝廢棄物和農用薄膜，并將農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。” 

2017年3月，國務院頒發《農藥管理條例》（修訂版）：第三十七條規定，“國家鼓勵農藥使用者妥善收集農藥包裝物等廢棄物；農藥生產企業、農藥經營者應當回收農藥廢棄物，防止農藥污染環境和農藥中毒事故的發生。” 

2019年9月，農業農業部制定的《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（征求意見稿）正式公開征求意見：第六條 【生產者、經營者和使用者責任】農藥生產者（含向中國出口農藥的企業）、經營者應當履行農藥包裝廢棄物回收處理義務。農藥使用者應當妥善收集農藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄。第十一條 【生產者、經營者回收】農藥生產者、經營者應當履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。農藥生產者、經營者可以協商確定農藥包裝廢棄物回收義務的具體履行方式，并應當采取有效措施，引導使用者及時交回農藥包裝廢棄物。

2019年1月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，確立“11+5”個試點城市和地區開展“無廢城市”建設試點，9月“11+5”無廢城市試點實施方案通過評審，雄安新區、三亞市、威海市等多地均在實施方案中提到通過建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等制度，對農藥包裝物實施有效收集。 

農藥包裝押金回收一站式服務運營方案

盈創基于“生產者責任延伸制度-環境押金”理念、融合“物聯網+智能化”手段，提供從農藥包裝的收集、清運、暫存到無害化處理一站式服務運營方案，為屬地政府提供涵蓋業務咨詢、方案設計、投資建設和項目運營“一攬子”服務，助力政府用最少的財政投入長效解決農藥包裝的回收難題。

（1）押金回收模式

按照“誰購買誰交回，誰銷售誰收集，誰生產誰處理”的原則實施農藥包裝廢棄物押金回收，當經銷商銷售農藥時向農藥使用者收取押金，待包裝物返還后經銷商退還押金。

【優勢】激勵農民積極、主動、無償參與回收，實現高回收率（>90%)，低回收成本。

 （2）“愛良田”可追溯系統

盈創將互聯網技術運用于農藥銷售、包裝廢棄物回收環節，通過智能化信息采集和分析，可實現從農藥銷售、使用到農藥包裝廢棄物回收、轉運到最終處理全流程可監控、可追溯，實現農藥包裝廢棄物回收工作管理的標準化、精細化、智能化，數據分析結果為管理決策提供科學有效的依據。

【優勢】對農藥獸藥包裝從銷售到最終的處理全生命周期可監控、可追溯，確保回收的農藥包裝全部進入安全的處理渠道。 

（3）智能化硬件設施

盈創提供從農藥包裝智能回收機具、密閉式清運車輛、自動化計數設備、手持終端、打包機等全套硬件設備，根據需要在項目地投資建設農藥包裝回收暫存點、回收站點，保障農藥包裝從回收、暫存、壓縮打包、轉運到最終進入處理工廠全流程設施配置完備，確保項目順利實施。

【優勢】智能回收機、自動計數設備及現有設備中加裝智能硬件，減輕了人力的投入，各環節可監控。

（4）定制化宣傳服務

盈創擁有專業的項目策劃執行團隊，整合多渠道優質媒體資源，從電視、網絡、報刊、移動端、廣播等多維度觸達目標宣傳人群，為項目全周期提供全方位宣傳服務和支持。

【優勢】提供策劃、執行到落地的多渠道媒體形式、覆蓋項目全周期的整體宣傳服務。

（5）專業運營團隊

盈創根據項目實施規劃，配置含項目管理、技術支持、運營保障、培訓督導等職能的執行團隊。

【優勢】配專業的運營執行團隊覆蓋項目全周期，力求提供最優質的服務保障。

案例展示  

（1）“寶清-盈創”模式研討會

寶清全縣有717萬畝耕地，每年農藥使用量500噸以上，農藥包裝廢棄物產生量270萬個/年、總重量約50噸。2018年，寶清縣人民政府與盈創合作，采取“寶清·盈創農藥包裝廢棄物押金回收”模式，實現當年新生農藥包裝廢棄物接近100%回收，成功解決寶清縣廢棄農藥瓶（袋）嚴重污染問題。回收工作與精準扶貧結合，實現生態與扶貧雙豐收。

2019年6月1日，寶清縣人民政府在環保部舉行“寶清-盈創”模式研討會，來自農業農村部、國家發展和改革委員會、生態環境部等相關專家在研討會上對模式給予極大的肯定，希望能夠在全國更多的地區復制推廣。 

（2）四川省瀘縣項目

2019年，盈創與農業農村部、四川瀘縣農業農村局在瀘縣合力推行農業廢棄物資押金制回收，建立適合四川瀘縣的農藥包裝廢棄物押金回收系統。該系統充分利用信息化資源，完善政府監管平臺，對現有“農資進銷存管理系統”補充“回收管理”，實現“進、銷、存、回”全流程可追溯的信息閉環，實現全鏈條有效監管，實現農藥包裝廢棄物押金回收的標準性、可溯源、規范性。截止2020年1月10日，有242個銷售網點接入農藥包裝廢棄物押金回收系統。

（3） 四川省青神縣項目

2019年12月，盈創農藥包裝廢棄物押金回收系統正式落地青神縣。

截止2020年1月15日，青神縣110個銷售網點接入農藥包裝廢棄物押金回收系統。