沈撫改革創新示范區打造遼寧振興發展新引擎

10月12日，記者從遼寧省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，國家發展改革委日前印發《沈撫改革創新示范區建設方案》（以下簡稱《方案》）。作為沈撫改革創新示范區的核心依托，沈撫新區正式開啟了以改革創新引領全面開放、推動全面振興的高質量發展新征程。

《方案》明確，到2022年，沈撫改革創新示范區初步建立起以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，主要經濟指標增速顯著高于遼寧全省平均水平，在轉變發展方式、轉換增長動力、優化經濟結構、創新體制機制等方面初步具備對遼寧省的引領示范作用。到2035年，沈撫改革創新示范區將建成體制機制新、創新能力強、開放程度高、營商環境好、生態環境優的示范區，形成對遼寧乃至東北強有力的輻射和帶動作用，成為支撐東北全面振興的新引擎。

作為遼寧省“五大區域發展戰略”中繼沿海經濟帶、沈陽經濟區后又一國家級戰略，沈撫改革創新示范區將努力建設成為東北地區改革開放的先行區、優化投資營商環境的標桿區、創新驅動發展的引領區和遼寧振興發展的新引擎。

《方案》對沈撫改革創新示范區在財政和金融、創新和產業、環保和土地等方面提出了一系列支持政策。包括中央財政研究通過財力補助等渠道對示范區給予支持，示范區符合條件的企業依法享受相關稅收優惠政策。在基礎設施、生態建設、環境保護等方面安排中央預算內投資時，對示范區內項目比照西部地區補助標準執行。示范區內符合國家發展戰略方向、具有明顯特色和優勢的項目，在規劃布局、項目審核、市場融資、產業準入等方面給予相關政策支持。另外，《方案》中也明確提出，遼寧省在安排土地利用年度計劃、城鄉建設用地增減掛鉤指標等方面，對示范區進行傾斜，土地利用指標優先保障示范區合理用地需求。

遼寧省沈撫新區黨工委委員、管委員副主任王幼學表示，下一步，沈撫改革創新示范區將提出具體的分解落實方案，加快構建沈撫新區與沈陽、撫順三地一體化發展模式，推進差異化、特色化發展，實現1+1+1＞3的效果；實行“管委會+街道”扁平化管理，實現“小機構、寬職能、高效率”；探索全域數字化治理運行模式，以數字經濟統領新區產業發展，加強生態保護工作；實行“管委會+公司”的市場化開發模式，使市場在資源配置中起決定性作用，實現“小政府、大服務”。

同時，深化“放管服”改革，按照企業全生命周期再造審批流程，構建跨地區、跨層級、跨部門的審批服務模式，實現“一網、一門、一次”審批，建設行政審批效能和營商環境最優新區。以發展數字經濟、推進智慧應用為契機，構建全區統一的數字化城市管理體系，推進政務服務云上辦理。打破身份限制，推行職位管理和全員聘任制，健全考評機制，實行“以職定級、以級定薪、按績取酬”的收入分配機制。