安徽出臺農作物秸稈綜合利用三年行動計劃

安徽省為加快推進全省農作物秸稈綜合利用工作，制定農作物秸稈綜合利用三年行動計劃 （2018—2020年）。

一、工作目標

2018—2020年，秸稈綜合利用要加快實現結構優化和效益提升，大力推廣龍頭企業帶動的產業化利用模式，加速建設秸稈現代環保產業示范園區，推動形成布局合理、產業鏈條完整的秸稈綜合利用產業化格局，建立完善秸稈綜合利用的技術標準體系、產業技術體系、政策支持體系，著力構建政府引導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制。力爭2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上，其中，產業化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達到42%，能源化和原料化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達到35%。

二、重點任務

（一）大力培育秸稈綜合利用龍頭企業。圍繞秸稈綜合利用全產業鏈條，扶持一批掌握核心技術、成長性好、帶動力強的企業做大做強。按照運營期、建設期、謀劃期3種類型，對省內現有秸稈綜合利用關聯企業進行點對點幫扶。支持企業“走出去”，開辟國內外市場；加強招商和引技引智，對接國家秸稈產業技術創新戰略聯盟，以秸稈綜合利用產業博覽會為平臺，在科技、人才、管理等方面加大 “引進來”力度。

（二）打造秸稈綜合利用園區平臺。依托產業集群和大型龍頭企業，加快建設全省秸稈綜合利用現代環保產業園區，鼓勵國內外研發團隊入駐園區創新創業。為入園企業提供“一站式”進駐服務。支持秸稈綜合利用創新創業項目在園區落地。支持園區試行秸稈技術企業和秸稈技術產品認定工作。

（三）優化秸稈肥料化利用技術。優先保障合理半徑范圍內秸稈產業化利用企業秸稈原料供應。市、縣要統籌秸稈還、離田結構布局，針對農作物品種和耕作模式，優化秸稈機械化還、離田技術路線，提升秸稈機械化還、離田適用機械裝備能力，培育具備秸稈還、離田作業能力的合作社主體，有條件的地方每2—3年開展一次秸稈機械化還田后的耕地深翻作業，探索實行輪作休耕制度。大力推廣應用商品有機肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動秸稈肥料化利用轉型升級。

（四）加速提升秸稈能源化利用水平。大力發展秸稈發電、秸稈固化成型、秸稈制氣等能源化利用項目。鼓勵秸稈電廠加快技術升級，提高秸稈在燃料中的比重。加快推廣秸稈生物天然氣技術，積極支持以縣為單位規劃實施秸稈氣化清潔能源利用工程，做到終端產品全量利用。鼓勵有條件地區結合美麗鄉村建設，以村組為單位實施秸稈制氣集中供氣。鼓勵鎮、村組就地、就近建設秸稈固化成型燃料生產點，大力推廣秸稈成型燃料爐具。加大燃煤小鍋爐淘汰改造力度，推廣應用符合環保標準的生物質成型燃料鍋爐，在化工、醫藥、食品等熱能消費大的工業領域開展生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設。

（五）拓展秸稈飼料化、基料化利用渠道。養殖重點地區要結合肉牛、奶牛、肉羊產業發展，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發酵技術。鼓勵飼料生產加工企業、專門化草業生產企業、規模養殖場與農戶、家庭農場、合作社開展訂單收購以及青貯、黃貯、氨化和微貯。支持秸稈飼料化企業購置全株秸稈收割機、飼料粉碎機和秸稈打包機械等，優先扶持新建規模養殖場購置與養殖規模匹配的秸稈青貯、黃貯、氨化和微貯處理設備。推動秸稈基料商品化生產，推廣食（藥）用菌種植模式，積極發展秸稈秧盤育苗、花木基質、草坪基料、溫室大棚育苗生產。

（六）形成秸稈原料化利用產業集群。按照“核心技術—領軍企業—產業鏈—產業集群”的產業發展模式，統籌推進全省秸稈原料化產業發展。積極扶持秸稈原料化利用企業，積極引進符合環保排放要求的國內外秸稈工業原料化利用先進技術和成熟項目。加快秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等工業原料化利用主流技術的深度研發和產業化進程，探索推廣自主研發的秸稈“三級分離”技術、秸稈生物基呋喃聚酯（PEF）新材料技術等，盡快形成原料化產業發展集群。

（七）推進秸稈綜合利用標準化收儲體系建設。堅持規劃先行，按照合理半徑規劃建設規范的秸稈收儲點，形成縣有龍頭企業，鄉鎮有標準化收儲中心，村有固定秸稈收儲點的收儲運網絡。鼓勵社會力量和企業資本投入秸稈收儲運體系建設，探索建立秸稈收儲點建設列入村集體財產、企業租用支付費用、收儲利潤村民共享的利益鏈接機制，積極吸納農村剩余勞動力參與收儲點運營管理，確保秸稈收儲點建設“依法建設、持續利用、一次建成、長久獲益”。

（八）推進秸稈綜合利用科技研發和應用。制定完善科研項目研發計劃，加大秸稈綜合利用關鍵技術與裝備研發力度，對符合相關科技計劃條件的項目優先予以支持。開展秸稈綜合利用技術創新平臺和團隊產學研共建，鼓勵申報院士（博士后）工作站、省級重點實驗室等創新創業平臺和團隊項目，通過秸稈綜合利用產業博覽會等平臺促進產學研合作，加快招商項目落地和技術推廣應用。

三、重點工程

（一）秸稈綜合利用龍頭企業提升工程。建立秸稈綜合利用重點項目庫，2018—2020年全省推進60個重點項目建設。2018—2020年全省培育千噸以上秸稈產業化利用規模企業400家以上，農作物播種面積50萬畝以上的縣至少培育1個秸稈綜合利用龍頭企業。整縣推進秸稈綜合利用試點項目，在秸稈資源量豐富、秸稈產業化利用基礎較好的地區，鼓勵秸稈產業與扶貧工作相結合，優先安排中央財政農作物秸稈綜合利用試點項目，實行整縣推進， 2018—2020年爭取20個縣列入中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣。發揮秸稈綜合利用產業博覽會平臺作用，推廣成熟的秸稈綜合利用產業技術體系，做好博覽會簽約項目的孵化培育、落地生根。

（二）秸稈綜合利用產業園區示范工程。加強分類指導，突出特色，錯位發展，依托產業集群和大型龍頭企業，逐步將示范園區建設成為國內外秸稈綜合利用先進技術的展示窗口、上下游產業集聚發展的產業基地，輻射帶動區域內相關產業發展。2018—2020年，全省高標準建設10個以上年吸納秸稈超過20萬噸以秸稈資源利用為基礎的現代環保產業示范園區。

（三）秸稈機械化還、離田質量優化工程。規范全省秸稈機械化還、離田技術路線，推進農機裝備、農業技術、農業信息化在秸稈還、離田中的集成應用。大力培育服務主體，引導農機專業合作組織積極開展秸稈機械化還、離田服務作業。2018－2020年重點抓好農作物秸稈機械化還田基地100處以上，培育具備標準化秸稈機械化還、離田作業能力的農機專業服務組織200個以上。

（四）秸稈能源化利用推廣工程。加速完成秸稈發電項目建設，2020年底全省建成50座左右秸稈電廠，裝機規模150萬千瓦，皖北及沿淮糧食主產區產糧大縣秸稈電廠全覆蓋。2018—2020年，全省建設完成17個秸稈熱電聯產新建和技改項目，加快建立生物質熱電聯產縣域清潔供熱模式；建設完成52處以秸稈或秸稈畜禽廢棄物混合原料為資源的大中型沼氣工程項目、100個秸稈固化成型燃料生產點。

（五）秸稈飼料化、基料化商品化利用工程。以農作物秸稈飼料化、基料化商品化利用基地為載體，培育秸稈飼料化、基料化龍頭企業，帶動區域秸稈飼料化、基料化消納能力。2018－2020年全省建成60個以上秸稈飼料化、基料化商品化基地，其中皖北地區以飼料商品化基地建設為主，其余地區以秸稈基料化基地建設為主。

（六）秸稈原料化利用培育工程。將秸稈工業原料化利用重點項目列入工業項目投資導向計劃，支持秸稈清潔制漿、秸稈三級分離技術、秸稈萬噸級全生物基聚酯材料等重點項目建設，促進秸稈工業原料化利用產業集群式發展。2018—2020年全省重點投資10個萬噸級以上秸稈原料化利用重點項目或龍頭企業。

（七）秸稈收儲體系標準化項目建設工程。在現有秸稈收儲體系的基礎上，探索標準化建設、可持續利用的秸稈收儲體系模式，全省統籌構建鄉鎮有標準化收儲中心、村有固定收儲點的“1+X”的秸稈收儲體系網絡。2018—2020年全省糧食主產區每個鄉鎮至少建立1個標準化秸稈收儲中心、每個行政村至少建立1個標準化臨時堆放轉運點，實現秸稈收儲運銷網絡鄉鎮全覆蓋；非主產區可多個行政村聯合建立1個臨時堆放轉運點。

（八）秸稈綜合利用科技支撐工程。開展秸稈綜合利用關鍵技術、共性技術產學研聯合攻關。優先支持秸稈綜合利用相關的院士（博士后）工作站、省級重點實驗室等創新創業平臺和團隊項目的申報和立項。2018—2020年立項秸稈綜合利用重點研發或重大專項20項以上，支持成立秸稈綜合利用相關院士（博士后）工作站，培訓農作物秸稈綜合利用實用技術人才1萬人次以上。