國家低碳工業園區典型案例之鄂托克經濟開發區篇

一、園區概況

內蒙古自治區鄂托克經濟開發區（以下簡稱鄂托克開發區）創建于2001年4月，位于內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮，園區規劃總面積85平方公里，現已開發25平方公里，總人口8.2萬人,是內蒙古自治區西部典型的以煤、電生產為核心的能源重化工基地。鄂托克開發區依托煤炭和電力，已形成煤炭、電力、冶金、化工和建材五大主導產業，并形成了以煤炭產業為起點、源頭和基礎，電力產業為核心樞紐和“發動機”，物流作為運輸橋梁，帶動鐵合金、多晶硅、電石、PVC、燒堿、煤化工和天然氣化工為競爭力終端的產業格局。園區各產業之間共生耦合，已經實現了產業大循環和產業之間的“工業代謝”。

2012年-2016年，鄂托克開發區生產總值年均增長率分別為8.8% ，保持了較高的經濟增速。參與國家低碳工業園區試點期間，園區單位生產總值的碳排放量在逐年下降。

二、低碳發展的戰略與舉措

鄂托克開發區低碳發展的總體思路是以“高碳產業低碳轉型”這一目標為核心，重點圍繞“能源清潔和梯級利用”和“資源循環和綜合利用”這兩條途徑，通過建設園區分布式智能微網、資源循環綜合利用基礎設施、園區能源和碳排放管控平臺三大舉措，努力使園區未來發展體現“綠色、低碳、循環、創新”四方面特征。具體做法有：

1. 推進園區高能耗行業低碳化改造

園區重點抓好煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業的節能工作，推進園區高能耗行業低碳化改造。建立重污染、高能耗和低效益行業的退出補償機制，采取政府補償、企業自愿關閉的方式，逐步淘汰不符合國家環保和能耗標準的企業。制定嚴格的低碳生產準入門檻，對高碳落后產能和企業進行強制性淘汰，對入園企業和新建項目實行低碳門檻管理。構建低碳產業鏈，進一步加強園區內資源綜合利用水平，通過技術改進和產品開發進一步提高煤矸石、電石渣、粉煤灰等資源綜合利用產品的附加值，加強生產工藝的優化調整，推廣應用電石渣制水泥等低碳技術，提高蒙西建材、永新水泥、鑫宇能源集團、星光集團、永恒水泥等園區5家大型水泥企業對電石渣、煤矸石、粉煤灰的用量，通過原料低碳降低水泥生產過程中的二氧化碳排放。

2.建設園區智能微網，提高太陽能等綠色電力的應用比例

在棋盤井區域內建設微網運行電力市場技術支持系統和市場化交易平臺，形成發電、輸配電和售電環節新的獨立運營模式，構建區域內良性競爭的電力交易市場。充分利用現代信息技術和控制技術成果，保障電網安全穩定運行，使間歇式可再生能源和分布式發電得到有效利用，提高電網資產的利用效率，提高用戶用電效率、可靠性和電能質量，推動電力系統的生產方式和消費方式向高效節能方向轉變，大幅提高電力系統的經濟效益和社會效益。

3.加強余熱余壓利用和熱電聯產，完善能量梯級利用

園區的余熱余壓綜合利用率已經達到75%以上，一部分余熱余壓用來發電，一部分直接用在廠區需要供熱部分，用作補充熱源。園區內已有的熱電聯產供熱熱源，結合園區內自建熱源廠聯合供熱，實現熱源資源共享，既提高了能源利用率，又避免了重復投資。鄂爾多斯冶金有限責任公司大型集群電爐煙氣余熱資源綜合利用能效項目，可新增供電量67848萬千萬時/每年，提高了能源利用效率，減少了二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放。同時，園區統籌考慮居民區熱力供應，科學規劃熱力供應路徑。目前，園區的生活熱水采用太陽能作為采暖熱源，并積極利用分布式熱電冷聯產滿足供熱、制冷需求。

三、經驗總結與啟示

1.通過深入發展循環經濟實現園區的綠色發展轉型

園區以循環經濟產業發展為主線，已構建起“煤化工、氯堿化工、天然氣化工、煤—電—冶金、三廢循環再利用和物流供應鏈”六條循環產業鏈的發展格局。鄂托克開發區通過加強廢棄物綜合利用，進一步提高園區內煤矸石、粉煤灰、電石渣和垃圾等廢棄物綜合利用水平，還通過原料替代和工藝改造合理控制生產過程二氧化碳排放，尤其是水泥、電石企業生產過程中的二氧化碳排放。

2.建設園區能源和碳排放管控平臺

園區以能源和碳排放管控平臺系統建設為核心，籌備建設一個具備能耗在線監測、碳排放監測報告核查、節能減排指標預警預測、節能減排問題診斷、污染源監控管理和節能減排技術交流服務于一身的能源和碳排放管控云平臺，為園區低碳發展和節能減排工作的開展提供精確、可靠的節能減排數據，不僅能完善企業碳排放數據管理和分析系統，還能探索能耗在線監測系統的技術路線、標準規范、功能應用和建設管理模式，完善在線監測工業能耗的新方法、新手段和新標準，最終引導園區實現低碳發展的信息化、精細化管理。

3.打造多能互補集成優化示范工程

規劃布置傳統能源、風能、天然氣（清潔能源）的協同開發利用，通過優化布置燃氣、熱力的基礎設施，并通過建設分布式智能微電網示范項目，提高分布式太陽能的使用，減少化石能源的消耗量。