國家低碳工業園區典型案例之天津經濟技術開發區篇

一、園區概況

天津經濟技術開發區（以下簡稱天津開發區）成立于1984年12月6日，是國務院批準建設的首批國家級經濟技術開發區之一。近年來，天津開發區始終堅持大力發展實體經濟的宗旨，產業結構不斷優化，共有電子、汽車、石化三個產值超1000億級產業和裝備、食品兩個超500億級產業；戰略性新興產業也加速聚集，成立了濱海新區云計算中心、中國智能制造（工業4.0）戰略示范和應用中心等，已成為中國新一代信息技術產業的創新源頭。2014年至2016年，天津開發區地區生產總值年均增長率為10.5%，僅2014年對天津市的GDP貢獻率達到了25.9%，為促進當地經濟發展做出了重要貢獻。在保持經濟發展增速的前提下，2015—2016年，天津開發區規模以上工業企業綜合能源消費總量和碳排放總量均未呈現明顯上升趨勢。

二、園區低碳發展的戰略與舉措

1.通過產業集聚促進低碳發展

目前，天津開發區已經形成了九大支柱產業。在制造業領域，一汽大眾華北生產基地、一汽豐田新一線和中沙新材料園等百億級重大項目相繼開工建設，這將成為未來幾年開發區實體經濟發展的主要支撐。在戰略性新興產業領域，啟動新一代百億次超級計算機研制，國際生物醫藥聯合研究院已孵化生物醫藥科技企業208家，大運載火箭基地集火箭零部件生產、部組件裝配和總裝測試與試驗為一體，已建成代表中國航天水平和國際先進水平的新航天城，戰略性新興產業的發展為園區的綠色低碳轉型創造了新途徑。

2016年，天津開發區第三產業占全區經濟總量已達到29.2%，聚集了滴滴出行、騰訊數據中心、三星通信技研等為代表的一批企業，并有工銀金融租賃、興業金融租賃等金融企業以及天津股權交易所、碳排放權交易所和濱海國際知識產權交易所等各類交易市場，產融結合創新的活力正持續增強。

2.促進傳統特色產業低碳化發展

堅持從源頭防止高耗能、高碳化項目入園，并堅持以政策來引導園區產業的轉型升級。開發區先后發布20多項產業促進政策，重點鼓勵企業引進配套供應商，設立功能型總部機構，延伸產業鏈，積極引導社會資金投向戰略性新興產業，大力增強創新驅動發展能力，不斷開創科技金融服務新模式。例如，天津一汽大眾華北基地將按照綠色建筑三星設計標識標準進行設計建造，建成后在生產過程中將使用綠色生產工藝、采用高效綠色物流、生產綠色環保產品，建設綠色工廠。中國水電建設集團新能源開發有限公司、中廣核太陽能開發有限公司天津分公司先后分別在天津開發區投資興建海上風電項目和太陽能光伏發電項目，項目建成后，將成為天津開發區繼垃圾發電后，又一清潔能源的重要來源。

3.加強對企業低碳發展的引導與服務

天津開發區不斷提升園區的碳管理能力，大力推動園區內年能耗在1000噸標煤以上的企業自主編制企業碳盤查報告，并幫助企業發現低碳發展的潛力，不斷提升低碳發展的水平。天津開發區還與世界自然基金會（WWF）北京代表處合作開展綠色辦公室建設項目，將在三年內推動開發區5家大中型企業加入綠色辦公室。2015年天津開發區與65家重點用能單位簽訂節能目標責任書，經驗收，其中43家企業共完成節能量23303噸標準煤。2016年70家企業簽訂責任書，簽訂節能量23556噸標準煤。同時，還依法要求企業開展能源審計，為企業節能提出指導性意見，并對符合園區節能降耗鼓勵名錄的節能項目予以鼓勵。2015年完成28個節能（水）扶持項目的驗收。

園區注重發揮低碳發展信息交流平臺的作用，利用泰達低碳經濟信息網定期發布節能低碳技術解決案例，提供商業對接機會與信息。園區還繼續深入建設中美清潔能源基礎設施合作平臺、清潔技術轉移合作平臺，通過拓展與清潔技術相關的對外合作伙伴關系，進一步與各海外合作伙伴共享低碳園區的建設經驗，共同探索低碳園區可持續發展的新模式。

三、經驗總結與啟示

1.上下共同努力，形成低碳發展的合力

天津開發區按照《國家低碳工業園區試點實施方案》中規劃的主要任務與重點工程，積極推動低碳園區試點建設順利開展，并專門設立年度預算一億元的節能降耗專項資金，鼓勵企業節能低碳發展。政府管理部門的政策和資金支持，加上園區內企業內生的節能低碳發展需求，是推動園區低碳發展的原動力。

2.勇于創新，尋找促進低碳發展的突破口

天津開發區在低碳發展領域勇于嘗試創新，通過推動企業開展碳盤查提升企業低碳發展意識和碳管理水平，通過開展公共建筑能耗監測提升公共建筑低碳管理水平，通過推動園區產業共生系統建立提升園區資源綜合利用水平。

3.點、線、面相結合，全面實現園區低碳發展

天津開發區政府在政策層面推動園區低碳工作的開展，形成了園區低碳建設的點；園區中的企業積極踐行低碳發展，形成了園區低碳建設的線；園區政府、企業和居民從上到下，政企互動，從點及面，使得低碳建設工作得以全面實施。