2010年,國家發展改革委、財政部啟動了國家“城市礦產”示范基地建設工程。示范基地在促進再生資源回收利用產業規范化、規模化發展和提升行業整體水平等方面起到了積極作用,在推動環境治理和節能減排方面取得了重要成效。2015年12月,我們組織相關專家對第二、第三批22家示范基地開展了中期評估工作。在評估過程中,發現了一批成功的經驗做法和運營模式。
一、加強體制和制度機制創新
各級政府在推動“城市礦產”示范基地發展的過程中,在加強體制機制創新方面做出了許多有益的探索,形成了聯席會議制度、領導干部包干制度、財稅優惠制度等相關制度。甘肅省還通過立法形式把經過實踐的體制機制進行固化,形成了一批地方循環經濟發展法規。
二、推動產業鏈延伸深和產品高值化
部分園區引入下游制造企業,實施產業鏈延伸,提高了產品的附加值,增強了園區競爭力。河南大周基地充分利用自身優勢,引進高端的金屬門窗制品項目、泡沫鋁以及鋁板帶等深加工項目。江蘇邳州基地,引入蓄電池制造企業,將拆解出的再生鉛生產蓄電池, 2015年園區實現產值97億元。
三、拓展新思維創新發展模式
一些園區積極拓展新思維,不斷創新發展模式和經營理念,形成了很多成功的發展模式。安徽滁州基地采用“互聯網+”思維,利用物聯網、信息通訊等先進技術打造出集物流管理、廢物流監控、生產現場監控、污染排放在線監測于一體的管理體系,形成了報廢汽車回收利用行業利用互聯網思維經營管理的成功經驗。
四、重視技術研發保持產業發展活力
很多園區企業高度重視先進技術、裝備的應用,設立技術中心,開發并應用了大量的先進技術,提升了企業效益。北京市華新環保公司結合行業特點自主創新研發,在冰箱/空調處理線采用氮氣防火系統,提高生產安全性;在平板電視處理線工位處采用新型負壓除塵罩設計,集塵效果比原來提高了30%。山東金升集團建立了國家銅冶煉及加工工程技術中心,研發出新的冶煉高品位廢雜銅工藝和裝備系統,完全替代國外進口的傾動爐系統,并能解決進口傾動爐設備龐雜、能耗高的問題,大幅提高了經濟效益。
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