蘭州市多舉措推進循環經濟發展

“十二五”期間，蘭州市圍繞建設國家循環經濟示范區總體目標，把發展循環經濟與培育多元支柱產業、打造蘭州新區戰略平臺和城市環境治理相結合，充分發揮老工業基地產業和中心城市資源優勢，突出石油化工、有色冶金、城市礦產和治污減排四大領域，構建具有蘭州特色的循環經濟發展體系，促進經濟社會可持續發展。

政策平臺支撐明顯。“十二五”期間，成功獲批國家節能減排財政政策綜合示范城市、國家“城市礦產”示范基地、國家生態文明先行示范區、國家區域工業綠色轉型發展試點城市、國家老工業區搬遷改造試點、國家煤炭資源綜合利用示范基地、國家再生資源回收體系建設試點城市和國家餐廚垃圾資源化處置試點城市等9個國家級政策平臺，累計爭取國家資金30億元以上。這些平臺的獲得和創建，助推全市進入發展循環經濟的快車道，對于破解環境承載力弱、發展資金短缺等瓶頸問題，推進循環經濟示范區建設發揮了積極作用。

資源利用有效提升。一是再生資源回收利用率顯著提高。全市再生資源回收量達到150萬噸，主要品種回收率達到92%以上，較“十一五”提高了52個百分點。二是加快“城市礦產”產業發展。總投資14.28億元的國家“城市礦產”示范基地順利推進，16個重點項目已建成6個，其余10個正在抓緊啟動。三是推進餐廚垃圾資源化處置。納入收集處理餐飲企業近1萬家，日收運處理餐廚垃圾超過300噸，每年可生產餐廚廢棄油脂1萬噸，生產有機肥1萬噸,建成了沼氣發電和生物柴油延伸項目，形成較為完備的餐廚垃圾資源化利用體系。四是發展現代循環農業。

治污減排加快推進。“十二五”期間，面對產業結構偏重的實際，我們對工業污染源采取“改、停、關、搬”等措施，大幅度削減工業污染物排放。“改”，就是采取工程化措施，強化工業污染排放治理。對火電、石化、鋼鐵、水泥、磚瓦等主要高排放行業的210家企業全部實施了深度治理，重點實施了燃煤電廠除塵脫硫脫硝改造。“停”，就是在污染最嚴重的冬季采暖期，高排放工業企業實行停產減排。對226家企業落實限停產措施，市區分級負責，監督列入冬防期間停產企業名單的企業落實停產措施。同時對違反國家產業政策、生產工藝落后、環境污染嚴重的“十五小、新五小”企業進行拉網式排查，發現一家，取締一家。“關”就是按照國家產業目錄和時限要求，以政府主導、企業主體為原則，加快落后產能淘汰步伐，“十二五”期間，全市淘汰落后產能共淘汰了76戶企業的92條生產線及附屬設備。

園區產業循環發展。 按照園區循環化改造“七化”要求，堅持園區開發和循環改造并舉，加快推進高新區等6個省級以上開發區改造工作，完成了總投資57.8億元的37個循環化改造項目。蘭州高新區結合生物醫藥產業優勢，重點發展生物制藥、現代中藏藥、生物醫學工程和醫藥保健品產業；經濟區重點構建生物醫藥產業鏈、裝備制造、有色冶金和“城市礦產”、新材料及精細化工產業鏈；連海經濟開發區構建以有色金屬新材料、煤化工、建材、炭素、清真生物為支撐的“一區五園”空間布局。

機制體制創新發展。把機制體制創新作為引導全市循環經濟發展的新動力。結合我市實際，建立和實施了排污權交易等13項機制，制定了再生資源管理辦法等13項循環經濟配套政策。成立了全省首家環境能源交易中心，全市新、改、擴建工業企業新增排污項目主要污染物總量指標通過排污權交易獲得，先后完成四次11場公開掛牌競拍，共交易二氧化硫151171公斤，氮氧化物224655公斤，化學需氧量15940公斤、氨氮1460公斤。總成交額346.67萬元，出臺了《關于貫徹落實推行環境污染第三方治理的實施意見》，積極開展生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等第三方污染治理工作。

節能降耗重點突破。“十二五”期間單位生產總值能耗從“十一五”末的1.61噸標準煤/萬元下降到2015年的1.19噸標準煤/萬元，累計下降26%。工業領域，著力實施傳統產業循環化改造和綠色低碳產業雙輪驅動，提高能源資源利用效率、降低污染排放。建筑領域，完善綠色建材推廣應用的政策和措施，組織開展綠色建材推廣應用試點。重點推進垃圾無害化處理、污水再生利用、城市污泥集中處置工程等項目，城區集中供熱中跑冒滴漏安全隱患排查消除、雁灘地區污水管網完善及截流工程已完成改造。交通領域，優先發展公共交通，大力推進繞城高速、軌道交通、“上跨下穿”等項目建設。對公交路線和站點進行整合、優化，提高公共交通的運營效率。大力倡導步行、自行車等綠色出行方式。推廣應用新能源汽車6505輛。

經過“十二五”期間的發展，蘭州市循環經濟主要指標基本完成。“十三五”期間，蘭州市將緊緊圍繞供給側改革，按照減量化、再利用、資源化的基本原則，實施“164”循環經濟發展計劃，即：以綠色低碳發展為一條主線，著力推進工業低碳化、農業生態化、能源節約化、資源再生化、園區循環化和污染減量化“六化”發展，到“十三五”末，創建工業綠色轉型試點城市、節能減排財政政策綜合示范城市、國家生態文明先行區、“城市礦產”示范基地四個國家級示范。到2020年，工業、農業、社會、服務業“四位一體”循環經濟發展體系進一步完善，企業、項目、產業鏈、園區和基地循環經濟發展載體進一步夯實，循環經濟主要指標處于全省領先水平。