京津冀將降低“棄風率”作為關鍵目標

7月5日，保爾森基金會發布《風光無“限”——助力京津冀可再生能源的領軍之旅》報告。

報告提出，北京與張家口是2022年冬奧會的聯合舉辦地，張家口擁有豐富的風光資源，北京也正在尋求清潔能源轉型。借鑒德國和美國得克薩斯州的經驗，建議將張家口的“國家級可再生能源示范區”擴展到整個京津冀地區。

報告建議，可將整個京津冀地區設為“可再生能源并網試點區”，將張家口的清潔電力直接輸送到北京和天津等電力需求較高的中心地區。由于“棄風”仍是京津冀地區甚至全國實現清潔能源轉型的重大困擾，將降低“棄風率”作為關鍵目標之一。

“京津冀是北方地區的負荷中心，周邊的可再生能源資源非常的豐富。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山分析，國家能源局已經安排相關機構在研究京津冀地區如何協調發展新能源的問題。

史立山透露，國家能源局計劃構建一個覆蓋張家口、北京、承德地區的一個柔性的直流的電網，來提高可再生能源的消納率，改善區域的能源結構。

“在這個過程中，需要充分考慮到對電價的影響，不能讓老百姓來承擔電價上漲的可能后果。”國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心戰略規劃部副主任柴麒敏對記者分析。

京津冀需協調發展新能源？

在張家口和北京攜手備戰冬奧會之際，兩地各自制定了雄心勃勃的發展戰略。

資料顯示，張家口的可再生能源資源占整個京津冀地區的一半以上，但“棄風”、“棄光”現象比較嚴重。

2015年底，張家口的風電和光伏發電容量達到8吉瓦，并計劃到2030年增長到50吉瓦。張家口本地電力需求僅有1.85吉瓦，外送能力有5.5吉瓦。

因此，張家口正在考慮兩套方案，一是提高當地用電量，消化多余的可再生能源電力；二是建設高壓輸電線路，將可再生能源電力輸送到省外地區。

“前者與提高能效以及國家設立的在2020年前達到能源消費總量上限的目標可能有沖突，而后者在需要巨量資本投入之余，輸電效率還可能下降。”保爾森基金會副主席成可黛分析。

“張家口的重點是大規模發展可再生能源，而北京則積極推廣電動汽車，但是其電的來源并非新能源。因此可以將這兩套方案結合起來，用張家口的風光電力為北京的大批電動汽車充電。”保爾森基金會北京辦公室主任莫爭春分析。

莫爭春分析，在京津冀地區，張家口和北京之間的新能源供需配置問題比較典型，是整個地區的一個縮影。因此，建議整個京津冀地區設為“可再生能源并網試點區”。

資料顯示，目前京津冀地區的能源供給仍然依賴煤炭，但風電裝機容量已在全國排第三，光伏發電容量排名第七。

“可再生能源并網試點區的目標就是提高整個區域的可再生能源并網消納率，降低風電和光伏發電的‘棄風’、‘棄光’率。”莫爭春解釋。

突破區域內部傳輸瓶頸

根據報告，在地理距離和可再生能源需求占比方面，京津冀地區與美國的德克薩斯州和德國相似，可將二者作為參考。這兩個國際案例都說明，通過正確的區域性試點和政策引導，將可再生能源棄電率降至1%是完全有可能的。

報告建議，京津冀地區應該設定一個合理的可再生能源棄電率，包括量化目標和明確的時間表。

具體來說，加強可再生能源豐富地區的電力外送能力，建設專用輸配電線路，以提高整個京津冀地區的可再生能源并網率；突破區域內部的傳輸瓶頸，尤其是張家口與北京、天津這類大城市間的輸電瓶頸;通過進一步分析，確定合理的棄電率目標。從德國和德州的案例來看，京津冀地區有望在2022年前將棄電率降至3%以下。

其次，報告還建議借鑒其它地區快速發展可再生能源的經驗，京津冀地區要將輸配電范圍擴大到整個地區，就應該提升區域內部的輸配電能力，而不是提高各地自身的消納能力。

莫爭春解釋，原則上，區域輸電能力的提升要與可再生能源的增長保持一致，并通過收取電費回收成本。

“在德國也是這樣，我們不得不快速擴大配電系統。在現有配電網發達的地區，新投資壓力較小，通過采用最新技術，條件良好的配電網還可以改造成智能配電網，擴大可再生能源并網發電規模，也避免了一些高昂的輸電項目投資。”德國能源署署長Andreas Kuhlmann表示。