健全制度體系 規范綠色文明示范工程

陜西省綠色文明示范工程創建活動已開展十余年，是一項動員全社會各行各業、廣大公眾關心、支持和參與環境保護的示范性工程，是建設生態文明和創新全民環境教育的良好載體，對于改善環境質量、建設美麗中國，具有重要的意義。如何推進綠色文明示范工程創建活動常態化、制度化？結合自身參與陜西省綠色創建工作的實踐，業內資深人士有以下幾點思考。

深化創建理念

首先，推動綠色文明示范工程理念深入人心。強化對生態文明建設重大決策部署的宣傳教育，大力傳播綠水青山就是金山銀山等價值理念，切實增強全民節約意識、環境意識、生態意識。提高公眾生態文明社會責任意識，積極培育生態文化、生態道德，使生態文明成為社會主流價值觀。引導公眾履行環境保護社會責任和義務，使綠色生活、勤儉節約成為全社會的自覺習慣。

其次，準確把握綠色文明示范工程的實踐要求。自律是綠色文明示范工程理念的主線，時刻秉持節約優先、環保優先，強化綠色意識。創建是綠色文明示范工程理念的支撐，在各社會、群體單位，滲透綠色發展理念，植入環境管理制度。激勵是綠色文明示范工程理念的助力，注重發現和宣揚良好創綠實踐，培育人人參與環境保護的氛圍。

陜西省榆林市十分注重教育引導，通過組織專題會議、培訓和檢查驗收等時機，耐心細致做宣傳。從創建綠色文明示范工程的含義、種類、特征到綠色文明的發展史、國際動態，多種途徑反復講解，使公眾對創建工作有了更深刻的認識。

健全創建體系

綠色文明示范工程創建活動是一項全民環境教育項目，需要社會各界共同參與。因此，必須建立政府主導、部門聯動、全民參與的創建工作管理機制。

成立專門領導小組。綠色文明示范工程創建活動在地方政府領導下，明確各部門職責分工，定期組織召開會議，及時協調解決創建工作中出現的問題。陜西省咸陽市成立了以主管副市長為主任，宣傳部、環保局等部門組成的創建綠色文明示范工程組委會領導小組，實行環保部門重點抓、主管部門配合抓、政府全面抓的創建領導體制。

加強創建骨干隊伍建設。要建立一支熱情高、作風好、能力強的創建管理隊伍，注重在基層各單位、社會各行業中培養會宣傳、懂業務、善組織的創建力量，形成全方位的創建人才網絡。加強對創建管理者和創建參與者的培訓力度，使其不斷更新理念、學習知識、掌握方法、提升能力。

有效納入單位績效評估。把綠色文明示范工程作為環境保護工作乃至全面建成小康社會工作的切入點，列入地方各級政府和相關部門整體工作中，納入地方各級政府、部門和單位目標管理考核體系，并作為各地創建環境模范城等工作的重要指標之一。

積極融入社會力量。要堅持整體發展、共同參與、循序漸進和靈活多樣的原則，融合各種力量，充分發揮全社會的環保潛能，形成多維立體創建體系。

拓展創建范圍

擴大創建規模。不斷總結創建綠色社區、綠色村莊、綠色企業、綠色學校的經驗，并大力推廣。按照企業抓管理、學校抓教育、社區抓家庭、村莊抓生態的創建思路提出具體計劃，使創建工作全面展開。

延伸創建范圍。在創建綠色學校、綠色社區、綠色企業和綠色村莊的傳統四綠基礎上，不斷在其他行業延伸和拓展，重點是機關、商場、酒店、飯店、醫院、車站、景區等窗口單位，使綠色文明示范工程覆蓋各行各業，助推廣大群眾生活方式綠色化。西安市創建活動蓬勃發展，現已延伸到9個領域13個行業，大大提高了公眾的環境意識，改善了市容市貌和人居環境。

建立公眾參與機制。地方各級政府要建立環境信息公布平臺和相應機制，實時主動公開環境信息，讓公眾了解當地環境狀況。咸陽市為吸引更多公眾參與環保活動每年舉辦“環保杯·生態文明”攝影大賽，為公眾參與環保提供有效載體。

發揮示范單位輻射作用。讓綠色文明示范單位在本地區、本行業大力宣傳“創綠”活動的重要意義，普及有關知識，以點帶面輻射全局，營造良好的氛圍。

完善保障措施

建立創建活動激勵機制。將創建工作有關經費納入地方各級政府、部門和單位工作預算，逐步建立創建活動激勵機制。省、市、縣都拿出一定的經費，獎勵和鼓勵創建活動先進單位和個人，并對經濟欠發達地區開展此項活動給予相應扶持和幫助，形成抓點帶面、條塊結合、平衡發展的局面。

完善創建活動配套政策。地方各級環保部門要將綠色文明示范工程創建活動納入現有工作體系，積極推動有關部門完善配套措施，引導社會群體落實相關責任。

構架創建活動信息平臺。不斷健全創建網絡體系，為公眾參與環保活動提供必要的信息、資料、培訓、交流等條件、機會和場所，使公眾保護環境、改善生態、節約資源、綠色消費的意識和行為滲透到生活和工作之中。