河北“一核四區(qū)”支撐京津冀生態(tài)環(huán)境

河北省人民政府日前印發(fā)《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2017年，河北省PM2.5濃度控制在68微克/立方米左右，森林覆蓋率達到32%以上。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度比2015年下降17%左右且達到國家規(guī)定要求，重要江河湖泊水功能區(qū)達標率達到75%。

環(huán)保優(yōu)先：堅持綠色引領 樹立“紅線”思維

“《規(guī)劃》的核心是把河北省的生態(tài)環(huán)境修復好、保護好、建設好，不斷改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，為京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供保障。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹說。

“《規(guī)劃》構建了完善的生態(tài)建設框架體系，可以概括為‘一條紅線、五大分區(qū)、六大行動、三個五十條舉措’。”河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平介紹說，“在總體把握上，堅持環(huán)保優(yōu)先，樹立紅線思維，對全省生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限進行了明確。”

在資源環(huán)境生態(tài)紅線方面，《規(guī)劃》劃定全省濕地生態(tài)保護面積94.2萬公頃；將張承壩上地區(qū)實施草原生態(tài)獎補機制的105萬公頃草原、壩下地區(qū)實施京津風沙源治理工程草地項目的45萬公頃草原全部劃定為基本草原。同時，《規(guī)劃》提出，到2020年，全省森林面積652.1萬公頃，森林蓄積量1.71億立方米。

在質(zhì)量底線方面，《規(guī)劃》明確了到2017年河北各市PM2.5年均濃度控制底線，并提出到2017年，各設區(qū)市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例達到100%。地表水達到或優(yōu)于III類的斷面比例提升3個百分點以上，喪失使用功能的斷面比例較2015年下降11個百分點以上。

在資源消耗上，《規(guī)劃》提出，到2017年，全省煤炭消費總量控制在27359萬噸；到2020年，全省煤炭消費總量比2017年削減9%左右。

分區(qū)施策：構建“一核四區(qū)”生態(tài)安全格局

“《規(guī)劃》劃定了生態(tài)功能分區(qū)：以縣（市、區(qū)）為基本單元，構建‘一核、四區(qū)、多廊、多心’生態(tài)安全格局。”河北省環(huán)保廳規(guī)劃財務處處長牛曉東介紹說。

按照《規(guī)劃》，“一核”是京津保中心區(qū)生態(tài)過渡帶，包括廊坊、保定、滄州市的33個縣（市、區(qū)）的全部或部分，將適當增加生態(tài)用地比重，用大網(wǎng)格寬林帶建設成片森林和恢復連片濕地，整體構建環(huán)首都生態(tài)圈。

“四區(qū)”包括壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復區(qū)以及海岸海域生態(tài)防護區(qū)。其中，壩上高原生態(tài)防護區(qū)包括張家口市4個縣和承德市兩個縣的全部或部分，西部以恢復和建設疏林灌草景觀為主，東部則以林為主。燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將加快推進京津風沙源治理、太行山綠化等生態(tài)工程建設。低平原生態(tài)修復區(qū)地處華北平原中部，要全面實施地下水超采綜合治理。海岸海域生態(tài)防護區(qū)的主要任務則是恢復和擴建濱海濕地，構建海岸生態(tài)防御體系。

“多廊”為灤河、北運河、南運河、潮白河、子牙河、永定河、拒馬河、大清河、滏陽河、滹沱河等生態(tài)水系廊道，以及石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、張家口、承德等城市生態(tài)綠楔。

“多心”為白洋淀、衡水湖、南大港、唐海濕地、灤河口濕地以及潘家口—大黑汀水庫、王快—西大洋水庫、崗南—黃壁莊水庫、岳城水庫、大浪淀水庫、桃林口水庫等重要飲用水源地組成的區(qū)域生態(tài)綠心。

“河北將按照協(xié)同發(fā)展功能分區(qū)，因地制宜，實施有針對性的對策措施。”殷廣平表示。

重點突破：實施六大生態(tài)建設攻堅行動

河北省環(huán)保廳自然生態(tài)保護處處長王中朝介紹說：“《規(guī)劃》明確提出，將重點實施六大生態(tài)建設攻堅行動，分別為大氣污染防治攻堅、強化區(qū)域水安全保障、加快建設區(qū)域生態(tài)屏障、積極改善土壤和城鄉(xiāng)環(huán)境、強化資源節(jié)約和綜合利用以及推進京津冀生態(tài)建設聯(lián)動。”

在大氣污染防治方面，《規(guī)劃》提出，2017年底前，完成化解過剩產(chǎn)能“6643”任務。嚴格環(huán)境準入門檻，原則上不再審批煉焦、鋼鐵、水泥、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。

在水污染防治方面，河北將專項整治造紙、焦化等十大重點行業(yè)。2016年底前，各類園區(qū)建成污水集中處理設施。

在建設區(qū)域生態(tài)屏障方面，河北將實施重點濕地保護與恢復工程。建設水源涵養(yǎng)林和防風固沙林。

在土壤和城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面，《規(guī)劃》提出，逐步降低農(nóng)藥使用量，到2017年建設20個農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)。以產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)縣為重點，劃定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域。到2020年，具備條件的農(nóng)村基本建設美麗鄉(xiāng)村。

在京津冀生態(tài)建設聯(lián)動方面，河北將協(xié)同北京、天津市制定實施區(qū)域性污染物排放限值標準。推進張家口、承德國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。共同開展環(huán)首都國家公園建設，推動建立跨區(qū)域生態(tài)補償長效機制。

此外，《規(guī)劃》特別提出，確保2022年冬奧會時，全年不出現(xiàn)灰霾天氣。