內(nèi)江市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)可望做大做強(qiáng)

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，各類(lèi)型汽車(chē)滿(mǎn)足不同使用條件后，都必須予以強(qiáng)制報(bào)廢。如小、微型出租客運(yùn)汽車(chē)使用8年，中型出租客運(yùn)汽車(chē)使用10年，大型出租客運(yùn)汽車(chē)使用12年；公交客運(yùn)汽車(chē)使用13年；專(zhuān)用校車(chē)使用15年；大、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)（大型轎車(chē)除外）使用20年；正三輪摩托車(chē)使用12年，其他摩托車(chē)使用13年等。

然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前內(nèi)江市還有不少達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛仍在上路。同時(shí)，內(nèi)江的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)也遇到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

如何讓“壽終正寢”的報(bào)廢汽車(chē)不危及人民群眾生命安全，如何尋求報(bào)廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)的突破，這是相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和產(chǎn)業(yè)參與者都迫切期待做好的“廢與立”的辯證題。

鳳凰涅槃：一輛汽車(chē)的最后歸宿

汽車(chē)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后應(yīng)該怎么辦？

6月29 日，位于東興區(qū)東風(fēng)路的內(nèi)江市供銷(xiāo)社報(bào)廢汽車(chē)回收有限公司拆解廠內(nèi)，數(shù)十輛報(bào)廢汽車(chē)正等待拆解。

高大的行車(chē)架上，工作人員把一輛報(bào)廢面包車(chē)吊起來(lái)放到指定的拆解位置后，4名工人同時(shí)開(kāi)工。放機(jī)油、取電池、拆車(chē)門(mén)……不到半小時(shí)，一輛看似完整的面包車(chē)已被拆解成為一個(gè)“光架架”。

“拆解一輛報(bào)廢汽車(chē)一般需要兩小時(shí)。”該報(bào)廢汽車(chē)回收公司負(fù)責(zé)人梁操介紹說(shuō)，一輛報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)廠后，需要經(jīng)過(guò)“進(jìn)廠驗(yàn)車(chē)—車(chē)輛暫存—車(chē)輛清洗—電瓶拆卸—氟利昂抽取—廢油液抽取—車(chē)門(mén)拆解—汽車(chē)翻轉(zhuǎn)—發(fā)動(dòng)機(jī)拆解—零部件檢驗(yàn)—再生資源分類(lèi)—可利用部件入庫(kù)”等12道工序，其中切割車(chē)架、大梁以及拆解發(fā)動(dòng)機(jī)等重要環(huán)節(jié)需要拍照留存，如果是拆解營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，還需在車(chē)管所民警的監(jiān)督下進(jìn)行。

在回收廠內(nèi)記者看到，從報(bào)廢汽車(chē)上拆解下的廢舊電瓶被存放到指定位置妥善保管，而廢舊機(jī)油、汽油等則存放在專(zhuān)門(mén)的容器內(nèi)。此外，輪胎、鋼材、塑料等拆解出的材料也分門(mén)別類(lèi)集中保管。

“一輛汽車(chē)的零部件有幾千種，其中又包括電瓶、氟利昂、廢油等危險(xiǎn)廢棄物，所以要分門(mén)別類(lèi)妥善處置。”梁操介紹說(shuō)，有拆解資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)拆解廠會(huì)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢汽車(chē)操作規(guī)范，把拆解出的危險(xiǎn)廢棄物交給有處置資質(zhì)的企業(yè)處理，盡量減少危險(xiǎn)廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，而廢舊鋼材、廢舊塑料等回收零部件則分門(mén)別類(lèi)打包銷(xiāo)售給資源回收公司，實(shí)現(xiàn)廢物再利用。

利潤(rùn)尋租：違規(guī)轉(zhuǎn)賣(mài)，“廢而不報(bào)”

是不是所有的車(chē)輛到了報(bào)廢年限后都會(huì)被拆解呢？

“按照規(guī)定，汽車(chē)達(dá)到報(bào)廢條件都應(yīng)該報(bào)廢。”梁操說(shuō)，內(nèi)江市供銷(xiāo)社報(bào)廢汽車(chē)回收有限公司2014年全年共回收拆解報(bào)廢汽車(chē)1273臺(tái)，產(chǎn)值403.6萬(wàn)元，公司在內(nèi)江三個(gè)縣還設(shè)有分公司，是內(nèi)江目前報(bào)廢汽車(chē)業(yè)務(wù)量最大、拆解能力最強(qiáng)的公司。

而市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全市共淘汰了4030輛黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛。

根據(jù)內(nèi)江每年報(bào)廢汽車(chē)的數(shù)量來(lái)看，內(nèi)江市供銷(xiāo)社報(bào)廢汽車(chē)回收有限公司拆解的報(bào)廢汽車(chē)只占約三分之一，不排除有部分報(bào)廢汽車(chē)通過(guò)非正常渠道拆解。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，事實(shí)上，有大量應(yīng)該報(bào)廢的車(chē)輛并沒(méi)有報(bào)廢，有的被轉(zhuǎn)賣(mài)給偏遠(yuǎn)地區(qū)，有的“帶病上路”，成為具有安全隱患的“馬路殺手”。

據(jù)了解，內(nèi)江目前出租車(chē)的強(qiáng)制報(bào)廢期限為8年，運(yùn)營(yíng)資格年限為6年。即一輛出租車(chē)開(kāi)滿(mǎn)6年后，就必須停止?fàn)I運(yùn)，俗稱(chēng)下線(xiàn)車(chē)。剩下的兩年，則可以作為私家車(chē)使用。而有的人就是利用“下線(xiàn)出租車(chē)還可以行駛兩年”的規(guī)定，鉆了空子。

出租車(chē)駕駛員吳強(qiáng)（化名）透露說(shuō)，出租車(chē)下線(xiàn)后，車(chē)輛行駛公里數(shù)一般都會(huì)達(dá)到百萬(wàn)公里且車(chē)況會(huì)變差，車(chē)主或者公司一般會(huì)低價(jià)銷(xiāo)售出去，而接手的車(chē)主中不少人會(huì)用來(lái)“跑野出租”。

“再行駛兩年后，下線(xiàn)車(chē)就達(dá)到了強(qiáng)制報(bào)廢年限，有的人會(huì)選擇送去報(bào)廢、注銷(xiāo)車(chē)輛手續(xù)，而有的人仍然會(huì)繼續(xù)上路行駛。”吳強(qiáng)說(shuō)，由于達(dá)到報(bào)廢年限的車(chē)輛不能年審也不能購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，所以這些證件不齊的“光頭車(chē)”就成了“黑戶(hù)”且車(chē)況很差，開(kāi)著“光頭車(chē)”的人四處拉私活，存在重大交通安全隱患。

廢車(chē)上路：安全隱患大，車(chē)主要被重罰

是什么原因讓這些車(chē)主不愿意送廠報(bào)廢呢？

記者了解到，在所有的報(bào)廢汽車(chē)中，來(lái)自各單位的客車(chē)、小轎車(chē)為主要報(bào)廢車(chē)來(lái)源。私家車(chē)主送來(lái)報(bào)廢的汽車(chē)只占很少一部分。

一輛小轎車(chē)送往報(bào)廢汽車(chē)廠后，按照相關(guān)規(guī)定，廠家只能按照行駛證上登記的車(chē)身重量支付車(chē)主費(fèi)用，一般一輛小轎車(chē)的回收價(jià)格500元左右。“曾經(jīng)有一輛‘寶馬745’送到我們這里，也只賣(mài)了600多元，而新車(chē)則要賣(mài)200多萬(wàn)。”

過(guò)低的回收價(jià)格，成為不少私家車(chē)主不愿將車(chē)送廠報(bào)廢的原因。

“車(chē)子修一修還能開(kāi)，就算再爛，轉(zhuǎn)手還能賣(mài)兩三千元，這比送去報(bào)廢強(qiáng)多了。”市民邱華有一輛開(kāi)了12年的桑塔納轎車(chē)，盡管從外觀上看他的車(chē)已經(jīng)是“老態(tài)龍鐘”破舊不堪了，但在他看來(lái)，低價(jià)出售還是遠(yuǎn)比送去報(bào)廢強(qiáng)。

“現(xiàn)在的鋼材市場(chǎng)價(jià)格低迷，廢舊鋼材只能賣(mài)700-800元/噸，因此每輛轎車(chē)的回收價(jià)格基本在500元左右。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，汽車(chē)拆解的單車(chē)?yán)麧?rùn)并不高，要存活全靠走量。”梁操分析說(shuō)，由于目前國(guó)家對(duì)報(bào)廢車(chē)主沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，因此在送廠報(bào)廢與違規(guī)轉(zhuǎn)讓之間，不少人會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)，開(kāi)著“黑車(chē)”上路。

然而，這項(xiàng)選擇存在重大的安全隱患。回顧近年來(lái)的交通事故，因?yàn)轳{駛報(bào)廢車(chē)釀成的悲劇層出不窮，利用報(bào)廢車(chē)作校車(chē)造成的兒童傷亡事件也引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。對(duì)于報(bào)廢車(chē)輛的管理，目前各地警方都采取了高壓嚴(yán)打的舉措。

記者從市交警支隊(duì)了解到，如果駕駛報(bào)廢車(chē)上路發(fā)生了交通事故，報(bào)廢車(chē)駕駛員要負(fù)全責(zé)，同時(shí)保險(xiǎn)公司也不會(huì)接受報(bào)廢車(chē)輛的投保，交通事故造成的所有損失都將由報(bào)廢車(chē)駕駛員或者車(chē)主承擔(dān)。

《道路交通安全法》規(guī)定，駕駛已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的駕駛?cè)耍幎僭陨隙г韵铝P款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

轉(zhuǎn)型發(fā)展：內(nèi)江報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)

在報(bào)廢汽車(chē)廠內(nèi)，記者見(jiàn)到，各種廢舊汽車(chē)、零部件堆滿(mǎn)了場(chǎng)地，有的車(chē)間甚至需要從堆積如山的廢舊輪胎上攀爬過(guò)去才能到達(dá)。

“這個(gè)廠已經(jīng)運(yùn)行了10來(lái)年，目前只有10來(lái)畝地，由于場(chǎng)地太小了，先進(jìn)的汽車(chē)拆解設(shè)備無(wú)法安裝，土地制約成為阻礙報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。”該廠負(fù)責(zé)人梁操說(shuō)，2014年，由于等待報(bào)廢的大型客車(chē)過(guò)多，拆解廠只能將其臨時(shí)安置在藍(lán)劍大道，100多輛等待被拆解的大客車(chē)停在路邊，一度引得該地交通擁堵。

沒(méi)有專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，不敢引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，不敢承接外地的大批量拆解業(yè)務(wù)……蜷縮在東風(fēng)路一角的報(bào)廢汽車(chē)廠深陷發(fā)展之困。

一邊是困境，一邊卻是報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大好前景。

相關(guān)資料顯示，2014年末，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到1.47億輛，預(yù)計(jì)到2020年保有量將突破2.2億輛。以注銷(xiāo)率5%計(jì)算，我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量將由2013年的187萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2020年的1100萬(wàn)輛，廢舊汽車(chē)拆解市場(chǎng)8年增長(zhǎng)5倍，年均復(fù)合增速超20%，發(fā)展空間巨大。

而內(nèi)江市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為42萬(wàn)余輛，其中汽車(chē)保有量為13.7萬(wàn)輛，且以年均20%以上的速度增加。大量新增換代的汽車(chē)，催生出更多“年老力衰”面臨報(bào)廢的老舊車(chē)輛。

“好在政府支持報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持我們建設(shè)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解中心，目前項(xiàng)目用地和相關(guān)手續(xù)正在報(bào)批中。”梁操介紹說(shuō)，拆解中心位于西南再生資源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃占地150畝，預(yù)計(jì)投資3000萬(wàn)元以上，將建成為川南第一家生態(tài)環(huán)保型的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解中心，年拆解能力將達(dá)5000臺(tái)以上，年產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元以上，可新增200個(gè)就業(yè)崗位，每年納稅上百萬(wàn)元。

屆時(shí)，繼“中國(guó)汽車(chē)零部件制造基地”之后，內(nèi)江的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈又將添一枚“金字招牌”，推動(dòng)內(nèi)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。