報廢汽車變身“城市礦產(chǎn)”還需加油提速

國家統(tǒng)計局網(wǎng)站2月26日公布了《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。數(shù)據(jù)顯示，2014年年末全國民用汽車保有量達到15447萬輛（包括三輪汽車和低速貨車972萬輛），比上年末增長12.4%，其中私人汽車保有量12584萬輛，增長15.5%。民用轎車保有量8307萬輛，增長16.6%，其中私人轎車7590萬輛，增長18.4%。

　　近幾年來，隨著汽車消費市場擴大，全國民用汽車的保有量也在逐年增加，隨之而來的我國報廢汽車的數(shù)量也在逐年增加。2014年10月31日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》。為了貫徹落實《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》和《太原市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施辦法》、更好地開發(fā)利用報廢汽車這一“城市礦產(chǎn)”，太原市商務(wù)局等有關(guān)部門加強了對全市報廢汽車拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，太原市報廢汽車廢舊金屬再生利用協(xié)會還對報廢汽車拆解企業(yè)從業(yè)人員進行了職業(yè)技能資格培訓(xùn)。

　　但是，深度挖掘“城市礦產(chǎn)”還面臨很多現(xiàn)實難題。

“城市礦產(chǎn)”巨大拆解企業(yè)捉襟見肘

“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

目前我國經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源的需求巨大，國內(nèi)礦產(chǎn)資源不足，難以支撐經(jīng)濟增長，鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對外依存度越來越高。與此同時，我國每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如有效利用，可替代部分原生資源。廢舊汽車等“城市礦產(chǎn)”的再生利用與原生資源相比，生產(chǎn)的流程短，可以節(jié)約大量的能源和資源，同時又可以減輕環(huán)境污染，可謂是一舉多得。

據(jù)了解，從2014年11月至2015年4月底，我省開展黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作以來，太原市報廢汽車稽查部門在具有報廢汽車回收拆解資質(zhì)的3家企業(yè)共檢驗報廢汽車近兩萬輛。其中，在山西物產(chǎn)再生資源利用有限公司檢驗8909輛，在太原市物資再生利用有限公司檢驗5908輛，在山西正通鋼鐵資源有限公司檢驗4970輛。

近兩萬輛報廢汽車構(gòu)成的這一“城市礦產(chǎn)”，其中蘊含的再利用資源可謂巨大，但太原市的部分報廢汽車拆解企業(yè)卻出現(xiàn)捉襟見肘的局面。據(jù)了解，我省的報廢汽車拆解企業(yè)還是以傳統(tǒng)的經(jīng)營方式、傳統(tǒng)的拆解方式為主，大多數(shù)仍然是將廢舊汽車拆解成廢鋼、廢鐵變賣獲利。然而，隨著近幾年來鋼鐵市場的低迷，廢鋼、廢鐵的價格也隨之持續(xù)走低，造成好多報廢汽車拆解企業(yè)營利能力下降。

5月21日，山西省商務(wù)廳有關(guān)工作人員向記者介紹，從去年回收廢舊汽車的情況來看，這些廢舊汽車的車況與前些年有了很大變化。以前回收的廢舊汽車大多以破舊不堪、不能行駛的車輛為主；去年11月，山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作開始后，許多回收的廢舊汽車還可以行駛，如車門、車窗、燈罩等零部件仍然可以使用。

按照國外汽車市場的發(fā)展趨勢，隨著人們生活水平的提高，新車價格不斷走低，未來回收的廢舊汽車的車況會越來越好，一些可以循環(huán)使用的零部件，如果仍然以廢鋼、廢鐵的形式出售，不僅對企業(yè)經(jīng)濟效益是一種損失，對國家來說也是一種資源的浪費。

加大管理讓報廢汽車“變廢為寶”

如何對這些報廢汽車加強監(jiān)督管理使之進入拆解程序，如何使報廢汽車這一“城市礦產(chǎn)”能夠最大限度再生利用，成為政府有關(guān)部門及報廢汽車拆解企業(yè)迫切需要解決的問題。

按照2001年6月發(fā)布的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，國家規(guī)定報廢汽車拆解企業(yè)應(yīng)具備注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；拆解場地面積不低于5000平方米；具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；年回收拆解能力不低于500輛；正式從業(yè)人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人；沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄；符合國家規(guī)定的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)等條件。同時，有關(guān)規(guī)定還要求報廢汽車拆解應(yīng)在硬化的地面、具備廠房的工作環(huán)境下進行。

5月21日，太原市老舊汽車管理中心主任崔曉娟說：“報廢汽車拆解企業(yè)應(yīng)具備不少于5人的專業(yè)技術(shù)人員，這里的專業(yè)技術(shù)人員是指經(jīng)過培訓(xùn)獲得職業(yè)技能資格證書的人員。從目前情況來看，太原市大部分報廢汽車拆解企業(yè)從業(yè)人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，懂技術(shù)、會拆解的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員更為短缺。這些報廢汽車拆解企業(yè)從業(yè)人員仍然采取落后的拆解手段，存在極大的安全隱患。同時，有些報廢汽車拆解企業(yè)還存在場地條件不符合國家規(guī)定問題，不具備硬化的地面和廠房，容易造成地表水和地下水的污染。”對一些不達標(biāo)的報廢汽車拆解企業(yè)，崔曉娟表示太原市老舊汽車管理中心將聯(lián)合其他部門共同加強監(jiān)督管理。

另據(jù)了解，為了更好地監(jiān)督報廢汽車進入拆解程序，太原市商務(wù)局還加強了《報廢汽車回收證明》的管理工作，要求一定要做到“一車一表”。同時，報廢汽車拆解企業(yè)對報廢非營運車輛進行拆解過程中，所割取的車輛識別代號（又稱“大架號”）需就地封存，以備太原市老舊汽車管理中心和報廢汽車稽查隊，定時與不定時抽查，防止報廢汽車再次流入社會，造成安全隱患。

在加強對報廢汽車拆解業(yè)監(jiān)督管理的同時，為了提升報廢汽車拆解企業(yè)技術(shù)管理人員技術(shù)水平，規(guī)范報廢汽車拆解行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平和操作流程，強化精細化拆解、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護意識，根據(jù)2001年6月國務(wù)院頒布的《報廢汽車回收管理辦法》，經(jīng)中國再生資源回收利用協(xié)會批準(zhǔn)委托，太原市報廢汽車廢舊金屬再生利用協(xié)會聯(lián)合太原欣星商務(wù)職業(yè)學(xué)校，在太原市舉辦了首屆報廢汽車回收拆解技術(shù)人員認(rèn)證培訓(xùn)班。來自各報廢汽車拆解企業(yè)的30余名學(xué)員參加了培訓(xùn)。這些學(xué)員培訓(xùn)完畢后經(jīng)過考核，將獲得國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書。

今后，隨著獲得職業(yè)技能資格證書的拆解技術(shù)人員越來越多，相信太原市報廢汽車拆解將會向著更加精細、更加環(huán)保的方向發(fā)展。

我國經(jīng)濟正在高速發(fā)展，但隨之產(chǎn)生的廢棄資源越來越多，極大地困擾著人們，但同時也蘊含著巨大的再生資源。廢棄資源構(gòu)成的“城市礦產(chǎn)”可謂是一把“雙刃劍”，利用好的話可以彌補原生資源的不足，利用不好的話又會對環(huán)境造成二次污染。只有更加科學(xué)化的管理，更加精細化的操作、更加合理化布局才能將這些廢棄資源“變廢為寶”，使之真正成為能再生利用的“城市礦產(chǎn)”。