我國汽車再制造困境待解

     近日，國家發改委環資司等部門發布了關于再制造產品推廣試點企業資格名單及產品型號、推廣價格的公示，十家再制造車企入選“以舊換再”試點名單。中國物資再生協會再制造專業委員會主任羅健夫向記者透露，政府將對購買再制造產品的消費者給予10%的補貼，具體的實施細則預計近期將會發布。“和制造新品相比，汽車再制造產品節約成本50%，節能60%，節約原材料70%，是發展循環經濟和促進汽車產業可持續發展的重要途徑。”羅健夫說。在歐美國家，汽車再制造產業已有近百年的發展歷史，再制造產品的范圍涵蓋發動機、變速箱、離合器、轉向器、制動卡鉗、起動機、發電機、空調壓縮機、剎車泵、電動轉向系統、ECU電控系統等部件，回收、加工、銷售等環節已形成完整體系，汽車舊件的回收再利用基本達到90%以上，汽車后市場上再制造產品的市場占有率達五成甚至更高。

　　從上世紀末再制造概念引入中國，很多企業開始從事汽車再制造研發、生產與銷售。近幾年來，國家陸續出臺十幾項推動汽車再制造發展的政策法規，如《中華人民共和國循環經濟促進法》、《“十二五”節能環保產業發展規劃》、《關于推進再制造產業發展的意見》、《再制造產品“以舊換再”試點實施方案》等。我國汽車再制造整體發展水平快速提升，市場規模從2005年產值不足0.5億元，到2010年的25億元，2014年產值將達80億元以上。業內預計，到2020年，根據規劃我國廢舊汽車資源綜合利用率要達到95%以上，相關汽車拆解與再制造產業產值可能將超千億。

　　雖然我國汽車再制造行業有著較大的發展潛力，但從目前的發展現狀來看，還處于發展的初級階段。“由于起步較晚，在政策法規、產品認知等方面還存在一些問題。”羅健夫告訴記者，“其中，汽車再制造原材料的短缺嚴重制約行業的發展。”

　　■行業無奈：“缺米下鍋”

　　2014年末我國汽車保有量達到1.47億輛，預計到2020年將突破2億輛，保守統計每年報廢汽車數量都在500萬輛以上。可以說，國內汽車再制造原材料來源非常充沛，然而與此形成鮮明對比的是，不少再制造企業的廢品回收量遠遠滿足不了有限的生產能力。

　　羅健夫認為造成這種現象的原因有兩個。一方面，由于缺乏系統、合理的回收體系，龐大的再制造資源散落在各處，回收難度很大。我國有500多家汽車回收拆解企業，正規回收渠道占總報廢量的三成左右，其余的報廢汽車或者賣到邊遠地區超期服役，或者通過非法手段拆解，造成資源浪費、環境污染和安全隱患。另一方面，我國目前的法律法規不能滿足市場的發展。《報廢汽車回收管理辦法》中關于“包括發動機、變速器、前后橋在內的‘五大總成’（汽車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架）必須交售給鋼鐵企業作為生產原料”的要求，讓很多可進入再制造環節的原料不得不賣給鋼鐵企業。

　　一位汽車再制造企業的工作人員告訴記者，《報廢汽車回收管理辦法》　第十四條明確規定：報廢汽車回收企業必須拆解回收的報廢汽車。其中，拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料。在這“五大總成”中，還有很多高附加值、經過再制造能夠重新再利用的舊件產品，卻全部當作廢金屬回爐熔化，這是一種極大的資源浪費，客觀上造成了國內再制造企業缺乏舊件來源的現狀。

　　汽車再制造原材料的獲取就相對困難，雖然國家出臺了零部件“以舊換再”的政策，但仍不能成為汽車再制造獲取原材料的主要來源，報廢汽車回收市場仍將是未來供給原材料的主力。業內人士透露，《報廢機動車回收拆解管理條例》正在修訂之中，有望于2015年出臺。

　　■市場尷尬：“再不如新”？

　　“汽車再制造行業的發展應該抓兩頭，一頭是再制造原材料來源，另外一頭就是再制造產品的銷售和市場認知。”羅健夫說。當前我國消費者的普遍觀念是“再不如新”，情愿花高價買新件，也不愿意使用再制造產品。“這種對再制造產品不信任的傳統觀念是目前汽車再制造行業發展的主要瓶頸之一。”

　　在乘用車市場上，上海大眾有再制造產品應用于售后服務領域。在記者走訪中發現，除非消費者要求，4S店一般不會主動推薦使用再制造產品。另外，再制造產品較少，售價上的誘惑力并不大。北京東方基業汽車城上海大眾4S店工作人員告訴記者，目前進店維修車輛的消費者，很大一部分是走保險理賠，對再制造產品基本上不予考慮。因為車本身價值不高，自費修車的消費者也往往選擇原廠新件，也很少選用再制造產品。

　　據記者了解，消費者普遍擔心再制造產品的質量，對價格和售后服務也比較關注。對此，羅健夫表示，目前我國的汽車再制造企業主要為配套企業及配套授權的再制造企業，再制造的流程、工藝及檢測及銷售資質都有嚴格的標準，消費者不必做過多擔心。另外，我國再制造基礎理論和關鍵技術研發都已取得重大突破，開發的自動化復合表面工程和納米表面工程技術部分已達到國際先進水平。

　　實際上，再制造產業最大的受益者是消費者。原廠產品價格較高，而再制造產品往往只有原產件價格的50%~70%，且質量保證完全一樣，既可保證質量，也可大大節省費用。“讓再制造理念深入人心，引導消費者愿意用、敢用、會用再制造產品，再制造產業的春天就不遠了。”羅健夫說。

　　■突圍途徑：“以舊換再”

　　目前針對汽車行業，開通“以舊換再”試點單位主要涉及汽車發動機和變速箱再制造企業。羅健夫分析，國家通過“以舊換再”的方式開展補貼推廣試點的主要目的在于：首先，促進再制造舊件回收，拓展舊件來源；其次，擴大再制造產品影響，支持再制造產品的市場推廣，實現再制造產業規模化、規范化發展；最后，引導消費者接受并認可再制造產品，推動再制造部件的市場銷售。

　　在政策法規允許的范圍內，行業協會積極拓展舊件來源。羅健夫介紹，物資再生協會目前正在組織企業開展發電機、起動機、渦輪增壓器、制動卡鉗、空調壓縮機、真空泵、助力轉向泵等不受《報廢汽車回收管理辦法》　限制的舊件進入再制造生產。“這些產品盡管價值沒有五大總成高，但是也具有一定價值，能夠為企業帶來一定利潤。”羅健夫說。

　　在“再制造產品（汽車零部件）走進汽配城”主題宣傳日活動中，保險公司全程參與活動。如果保險公司可以通過與再制造企業合作，將事故車輛維修更換下的大量舊件定向供應，成為再制造企業廢舊件采購的一個渠道。這既可以解決再制造企業“缺米下鍋”的問題，又可以在一定程度上提高保險公司的舊件處理價值，避免這些舊件流回維修市場以次充好。

　　從汽車產業鏈角度上看，再制造屬于產業鏈中必不可少的一環，也是汽車產業鏈形成閉合循環的重要環節。羅健夫認為，汽車再制造是我國推進循環經濟發展重要內容和具體實踐，也是成熟汽車市場普遍采取的措施之一。“我國汽車再制造已經初步產業化，未來發展前景將更加廣闊。”羅健夫說。