再制造發展空間巨大

   再制造是循環經濟的一個非常重要方面，在國家發改委環資司領導的安排下，財經界特采訪國內第一個提出再制造概念的權威專家、再制造國家工程研究中心主任梁秀兵。

　　《財經界》：再制造的歷史并不很長，能否簡單介紹一下再制造在世界上尤其是歐美國家的發展歷史及成就。

　　梁秀兵：20 世紀30-40 年代， 為了走出經濟蕭條的困境，以及適應第二次世界大戰的需求，最早的再制造雛形在美國汽車維修行業中出現。至20 世紀80 年代初，美國正式提出“再制造”。此后，歐美各國開始大力發展再制造。目前再制造在歐美發達國家已形成了重大的產業，美國的再制造產業規模最大， 2012 年美國再制造商品出口總額達到430 億美元，提供18 萬人就業，其中工業裝備、國防和航天領域再制造產業規模最大，再制造進口額達103 億美元。

　　美軍是再制造的最大受益者，既重視再制造的應用，也重視再制造相關技術的研究。在靠近戰場需要的位置快速再制造戰損零件，并已成功應用于伊拉克戰場和阿富汗反恐戰爭， 為美軍武器裝備戰場快速保障提供了有力支撐。

　　汽車行業更是將再制造進行地出神入化。德國大眾公司每年再制造發動機在20-30 萬臺，再制造工藝技術水平和機械化程度較高。大眾公司在某種型號的發動機停止批量生產一定時間后，就不再供應新的配件發動機。寶馬公司已建立了一套完善的回收品經營連鎖店的全國性網絡，如發動機經再制造后，僅是新發動機成本的50%-80%，其再制造過程中， 94% 的零部件被再利用，5.5% 的被熔化再生，只有0.5% 被填埋處理。

　　日本的再制造規模也很可觀。僅工程機械領域，2008 年日本就有超過9 萬臺的廢舊工程機械得到再制造，其中58% 在日本國內使用， 34% 出口到國外，其余的8% 作為配件出售。

　　《財經界》：中國再制造產業何時開始發展？

　　梁秀兵：再制造工程，作為我國新世紀重點發展起來的新方向，以節約資源、節省能源、保護環境為特色，以綜合利用信息技術、納米技術、生物技術等高技術為核心，充分體現了具有中國特色自主創新的特點。再制造可使廢舊資源中蘊含的價值得到最大限度的開發和利用，緩解資源短缺與資源浪費的矛盾，減少大量的失效、報廢產品對環境的危害，是廢舊機電產品資源化的最佳形式和首選途徑，是節約資源的重要手段。

　　我國的再制造產業發展至今已經10 年有余。目前, 我國在實踐的基礎上探索形成了具有“以高新技術為支撐、產學研相結合、既循環又經濟的自主創新的中國特色再制造模式”。中國特色再制造模式注重基礎研究與工程實踐結合，創新發展了中國特色的再制造關鍵技術， 構建了廢舊產品的再制造質量控制體系，保證了再制造產品性能質量和可靠性；注重企業需求與學科建設融合，提升企業與實驗室核心競爭力；注重社會效益與經濟效益兼顧， 促進國家循環經濟建設。

　　我國的再制造發展經歷了三個主要階段。

　　第一個階段是1999 年至2004 年。1999 年6 月，我在西安召開的“先進制造技術”國際會議上發表了“表面工程與再制造技術”的學術論文，在國內首次提出了“再制造” 的概念；同年12 月，在廣州召開的國家自然科學基金委機械學科前沿及優先領域研討會上，我應邀作了“現代制造科學之21 世紀的再制造工程技術及理論研究”報告，引起了國家自然科學基金委的高度重視， 同意將“再制造工程技術及理論研究”列為國家自然科學基金機械學科發展前沿與優先發展領域。2000 年3 月，我在瑞典哥德堡召開的第15 屆歐洲維修國際會議上，發表了題為“面向21 世紀的再制造工程” 的會議論文，這是我國學者在國際維修學術會議上首次發表“再制造” 論文；同年12 月，我承擔的中國工程院咨詢項目《綠色再制造工程在我國應用的前景》研究報告引起了國務院領導的高度重視，并被批轉國家計委、經貿委、科技部、教育部、國防科工委、鐵道部、信息產業部、環保總局、民航總局等國務院領導機關參閱。2001 年5 月，總裝備部批準立項建設我國首家再制造領域的國家級重點實驗室——裝備再制造技術國防科技重點實驗室。2003 年，時任國務院總理溫家寶組織了2000 多位科學家，歷時8 個月，從國家需求、發展趨勢、主要科技問題及目標等方面對“國家中長期科學和技術發展規劃” 進行了論證研究，其中第三專題《制造業發展科學問題研究》將我承擔的“機械裝備的自修復與再制造”列為19 項關鍵技術之一。2004 年9 月， 國家發改委組織召開了“全國循環經濟工作會”，我應邀到會做了“發展再制造工程，促進構建循環經濟”的專題報告，引起了與會者的重視和興趣，還受到了國外的高度重視。當時在美國工業部下屬的再制造產業網站上，一條題為“再制造全球競爭—— 中國正在迎頭趕上”的新聞，介紹了我的講話內容和再制造在中國的發展狀況，并且預言中國將成為美國在再制造領域最強勁的全球競爭對手。在第一階段，再制造的概念被國家政府機關認可，為下一步發展奠定了基礎。

　　第二階段是2005 年至2008 年。2005 年國務院頒發的21、22 號文件均明確指出國家“支持廢舊機電產品再制造”，并“組織相關綠色再制造技術及其創新能力的研發”。同年11 月，國家發改委等6 部委聯合頒布了“關于組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知”，其中再制造被列為四個重點領域之一，我國發動機再制造企業“濟南復強動力有限公司” 被列為再制造重點領域中的試點單位。2006 年，前國務院副總理曾培炎就發展我國汽車零件再制造產業做出批示：“同意以汽車零部件為再制造產業試點，探索經驗，研發技術。同時要考慮定時修訂有關法律法規”。2007 年，我單位承擔的《機電產品可持續性設計與復合再制造的基礎研究》再次被國家自然科學基金委員會批準為重點項目。2008 年，國家發改委組織了“全國汽車零部件再制造產業試點實施方案評審會”，我擔任專家組組長對全國各省市40 余家申報單位中篩選出來的14 家汽車零部件再制造試點企業進行了評審，包括一汽、東風、上汽、重汽、奇瑞等整車制造企業和濰柴、玉柴等發動機制造企業紛紛開始實施再制造項目。在第二階段，我國的再制造產業發展模式已經基本確立。

　　第三階段是2009 年1 月1 日實施的《循環經濟促進法》，我單位協助增補、修訂的再制造條款已在該法中第40 條、第56 條中明確提出，為推進再制造產業發展提供了法律依據。于近兩年國家先后出臺《循環經濟促進法》、《推進再制造產業發展的意見》和《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》等多項重要舉措加快促進再制造產業發展，相關部委紛紛啟動相關工作支持再制造發展。

　　《財經界》：當前形勢下， 中國再制造企業的發展情況如何？

　　梁秀兵：目前國內再制造企業的模式可以分為“生產廠商服務型（整車廠商和零部件廠商），大修企業升級型，銷售企業延伸型，制造基地鏈條型”四類。

　　其中，生產廠商服務型企業（整車廠商和零部件廠商）主要包括：上海大眾聯合發展有限公司、奇瑞汽車有限公司、安徽江淮汽車集團有限公司、東風鴻泰控股有限公司、東風康明斯發動機有限公司、濟南復強動力有限公司、濰柴動力(000338,股吧)有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司。大修企業升級型企業主要包括：廣州花都全球自動變速箱有限公司、解放軍6456 工廠、浙江萬里揚(002434,股吧)變速器有限公司、廣州跨越汽車零部件工貿有限公司。銷售企業延伸型企業主要包括：武漢千里馬工程機械再制造有限公司。制造基地鏈條型企業主要包括：湖南瀏陽再制造工業園。

　　今后，我國制定的循環經濟促進法中明確提出要發展再制造產業以促進循環經濟向產業化、集群化方向發展。從國內外制造及再制造產業的發展歷程看，“技術產業化” 是一個普遍的發展模式，我國的再制造產業在這一環節上采取的是企業試點模式，其總體上是分散化運作， 產業集群能力明顯不足。鑒于再制造產業有其獨特的技術和相應的政策法規環境，需要加強和完善，因此，建設再制造產業基地或園區就成了再制造產業發展的一個重要模式。這一模式總體遵從“技術產業化、產業集聚化、集聚規模化、規模園區化、園區科學化”的建設理念，既可以有效地彌補當前再制造產業企業試點模式的不足，也可以帶動多支點產業的發展。

　　通過再制造產業基地的建設， 進一步加速現代裝備制造業基地建設步伐，著力提升工業核心競爭力，切實推動產業升級和結構轉型，實現制造和再制造產業的協調發展，加快建設“兩型”社會。

　　《財經界》：國內哪些地區再制造工作做得比較好，哪些企業再制造項目既循環又經濟？

　　梁秀兵： 山東、江蘇、浙江、廣東等長三角、珠三角和東南沿海省市工業基礎雄厚，再制造發展較好， 以汽車、工程機械、礦山設備為主要工業支柱的省市發展較好。

　　（一）中國再制造做的比較好的企業分試點企業與非試點企業：試點企業分以下幾個層次。

　　第一層次為再制造試點企業的再制造技術水平和生產能力相對完善，特別是在自主創新中國特色的再制造關鍵技術、積極拓展再制造市場等方面處于國內領先水平，代表企業是濟南復強動力有限公司。再制造技術模式為零件性能提升尺寸恢復法。該公司是國內第一家從事汽車發動機再制造的企業，2005 年被列為國家循環經濟重點領域——發動機再制造示范試點企業。公司已形成了以再制造斯太爾(000760,股吧)發動機為主的二十多個再制造發動機產品，并能夠根據市場和客戶的需求定向的為用戶提供所需型號的再制造發動機，已達到年生產各類再制造發動機20000 臺的能力。

　　第二層次為企業的再制造技術水平和生產能力已具備一定規模，并具備一定的舊件回收網絡和新件銷售渠道。但是，再制造技術模式主要是引自歐美國家的換件和尺寸修理法。代表企業有上海大眾聯合發展有限公司、廣州花都全球自動變速箱有限公司和解放軍6456 工廠。其中上海大眾聯合發展有限公司1998 年啟動再制造發動機項目，由上海大眾汽車有限公司正式授權定點生產再制造發動機。公司的再制造工藝以德國大眾卡塞爾工廠的工藝和標準為基礎，目前公司具有良好的舊件分揀、清洗、尺寸加工和裝配等再制造工藝；在回收銷售物流方面主要依托上海大眾分布在全國各地的售后網絡，同時建立了一個由幾十家經銷商構成的銷售和回收網絡，目前年再制造發動機3000 臺。廣州花都全球自動變速箱有限公司成立于1998 年，專業從事自動變速箱等汽車傳動系統零部件再制造、自動變速箱零部件再制造設備研發等業務，已獲得19 家汽車生產廠家或自動變速箱生產廠家的再制造授權。該公司除在廣州花都總部外，還建立了上海四惠、上海天脈、長春花都全球三家分公司，并在國內及東南亞建立了33 家網絡銷售服務機構，目前， 公司可年再制造變速箱4500 臺。

　　第三層次為企業能夠很好地按照實施方案開展試點工作，再制造廠房與生產線建設快、起點高，再制造清洗、加工等設備已初步到位，并初具一定的再制造生產能力，回收和銷售未來具有較好的發展潛力，目前此類企業再制造技術模式也主要使用尺寸修理和換件，正待積極引進、消化吸收中國特色的零件性能提升尺寸恢復法。代表企業有濰柴動力有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司、浙江萬里揚變速器有限公司。其中浙江萬里揚公司變速器公司的再制造業務主要在原來的故障或廢舊變速器維修基礎上發展起來， 2008 年公司再制造變速器9800 臺。

　　第四層次為企業仍處于規劃建設和起步階段，再制造產品處于試生產階段，回收和銷售體系還未建立， 并存在一定困難。代表企業有奇瑞汽車有限公司、安徽江淮汽車集團有限公司、東風鴻泰控股有限公司、東風康明斯發動機有限公司。

　　（二）非試點企業和其他類型企業再制造情況

　　非試點企業主要包括四類，第一類仍是汽車零部件的再制造企業， 代表企業有：上海上汽法雷奧公司、廣州跨越汽車零部件工貿有限公司， 目前已形成一定規模；第二類是機械制造企業，目前尚未開展再制造業務但正在積極構建再制造體系，代表企業是湖南機油泵廠；第三類是再制造與制造基地園區型，代表企業是湖南瀏陽再制造工業園，目前處于規劃階段；第四類是零部件再制造服務銷售企業，代表企業是武漢千里馬工程機械再制造公司。上述企業主要開展發電機、起動機、轉向器、機床和工程機械的再制造，以及機油泵等部分汽車零部件的制造業務。

　　其中湖南在工程機械、汽車零配件、電工電器、軌道交通設備、機床、新能源新材料等領域具有良好的產業基礎，該省將再制造產業看作制造業的補充和延伸，提出以瀏陽制造產業園為核心功能區建設國家級再制造產業基地，探索建設再制造產業基地或園區的發展再制造產業新模式。湖南瑞克油缸制造有限公司修復27 套盾構機的600 個油缸。再制造產業園的模式既可有效的補充當前再制造產業企業試點模式的不足，也可帶動多支點產業的基地或園區整體發展。

　　廣州跨越汽車零部件工貿有限公司已從事汽車液壓助力轉向系統、助力泵和電動助力轉向系統再制造多年，建立了相對完善的汽車轉向器舊件回收和銷售渠道；武漢千里馬工程機械再制造公司是其制造企業的服務銷售型企業，在回收物流和市場銷售體系上具有較大優勢。我國的工程機械保有量和報廢量日漸增多，同時該類產品不受國務院307 號令影響，因此再制造潛力巨大。

　　《財經界》：再制造在哪些方面需要提升和加強，目前的困難或不足有哪些？

　　梁秀兵：再制造產業發展存在如下問題：

　　（一）對再制造認識高度不夠， 觀念尚未普及

　　再制造作為制造產品報廢階段高技術回收處理的新理念，在我國還沒有被人們廣泛認識，再制造企業和消費者對再制造發展的世界背景認識不清，缺乏大局觀和危機意識。

　　（二）發展思路尚待清晰，缺乏創新和規范管理

　　再制造是對維修的創新發展， 是在先進制造、維修服務體系中交叉、融合、優化出來的新興產業領域，對企業的創新和規范管理要求很高。

　　（三）存在政策障礙，政府支持不足

　　長期以來，由于我國的產業結構對再制造沒有一個明確的定位、需求和發展態度，致使各部門在制定產業結構發展規劃時，沒有考慮制造業可持續發展對再制造業的需求，有些政策和法規從各個方面對再制造的發展客觀上設置了障礙。

　　（四）部分關鍵技術需要攻關和推廣，相關設備尚未實現產業化生產

　　目前大部分再制造試點企業主要采用換件法和尺寸修理法進行再制造，導致再制造后產品非標件多，用戶認可程度低，加工成本高，舊件再制造率低。