投入285億元“真金白銀”，四川如何算好“綠色發(fā)展賬”？

“‘十四五’時期，四川生態(tài)環(huán)境資金累計投入285億元，較‘十三五’時期增長71.2%?！?月9日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長雷毅曬出這份“綠色賬本”。賬本背后，是一場關于“錢從哪來、投到哪去、如何見效”的系統(tǒng)謀劃。

錢從哪來？

作為長江上游重要的水源涵養(yǎng)地和黃河上游重要的水源補給區(qū)，四川生態(tài)環(huán)境保護點多、線長、面廣，僅農(nóng)村生活污水治理一項就覆蓋近6000個行政村，需要長期、持續(xù)的資金投入作支撐。

“發(fā)展任務繁重、財政收支矛盾突出是大背景。”雷毅坦言。即便如此，省委、省政府仍將污染防治作為重點支持領域。五年來，四川構建起“中央支持、省級統(tǒng)籌、市縣配套”的上下聯(lián)動投入格局?！斑@285億元中，中央資金148億元，省級資金137億元。年度資金投入從2020年的41.5億元，增加到2025年的61億元，年均增長8%，超同期GDP增速?！崩滓氵M一步補充道。

資金管理方面，四川健全管理制度架構，形成“一平臺兩辦法”管理體系，確保資金分配、使用、監(jiān)管全流程有章可循。同時出臺《四川省生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，明確各級支出責任。

五年來，資金精準投向重點流域、重點區(qū)域、重點領域治理，支持落地1900余個治理項目。廣元、德陽、達州等地黑臭水體治理試點等一批重大項目成功實施。同時，統(tǒng)籌省級資金，實施水氣環(huán)境質(zhì)量激勵約束，建立“全域覆蓋、一河一策”的流域橫向生態(tài)保護補償機制，并出臺藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅賦能行動方案。

怎么撬動？

環(huán)境治理投入大、周期長、公益性強，單靠財政資金難以滿足全域治理需求。

如何破解這一難題？“有限財力辦大事、用小錢撬大錢?！崩滓惚硎?，四川已構建財政引導、金融賦能、社會參與的生態(tài)環(huán)境投融資體系，為美麗四川建設引入綠色金融“活水”。

據(jù)悉，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合財政廳、人行四川省分行等部門出臺《四川省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作方案》等文件，開展生態(tài)環(huán)保項目貸款財政貼息，升級推出央行“綠金貸”“綠票通”等綠色金融政策性產(chǎn)品，推動金融資源向生態(tài)環(huán)保領域精準傾斜。

財政貼息政策成為撬動資本的“突破口”。四川針對美麗四川建設項目中的重點領域貸款，給予財政貼息支持，同時增設銀行承銷企業(yè)綠色債券的財政資金獎補。首輪貼息政策投入財政資金4.8億元，精準支持260家企業(yè)、376個生態(tài)環(huán)保項目，撬動銀行類貸款740億元，拉動社會資金投入2800億元，杠桿效應凸顯。

杠桿效應的背后，是精細化的項目管理做支撐。四川建立美麗四川綠色金融項目庫，構建“融資需求申報—項目清單推送—綠色金融支持—省級獎補協(xié)同—環(huán)境績效評估”全過程管理體系。目前，已累計儲備項目206個，總投資1187億元，融資需求896億元。四川還成功舉辦四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)?；A設施招商會，促成311個項目簽約授信3263億元，已有268個項目落地見效，落地金額達2777億元。

政金企合作也在同步升級。生態(tài)環(huán)境廳與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實綠色信貸2224億元；聯(lián)合工行、國開行及9家省屬國企構建合作矩陣。

效果怎樣？

285億元“真金白銀”的投入，最終轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理的亮眼“成績單”。

水環(huán)境持續(xù)向好：統(tǒng)籌資金125億元，實施重點流域治理、集中飲用水水源地保護、入河排污口整治等。截至2025年，全省345個國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率已連續(xù)三年保持100%，Ⅱ類及以上斷面占比73.6%，水質(zhì)排名從全國第7位躍升至第1位。

空氣質(zhì)量持續(xù)提升：統(tǒng)籌資金37億元，支持重點行業(yè)超低排放改造。全省3053萬噸在產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)能全部完成超低排放改造，壓減治理燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)線1596條。2025年，15個重點城市空氣質(zhì)量排名全部進入全國前100位，川南五市全部達標，成都“雪山指數(shù)”首次超過80天。

土壤治理成效明顯：統(tǒng)籌資金19億元，推進土壤污染防治。累計提供安全利用地塊7751畝，培育“無廢城市細胞”5000余個。全省土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

農(nóng)村面貌日新月異：統(tǒng)籌資金37億元，實施“千村示范工程”。5940個行政村完成生活污水治理，288個國、省監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)清零，農(nóng)村生活污水治理率從2019年的不足20%提升至81.5%，45個縣（市、區(qū)）整縣建成美麗鄉(xiāng)村。

治理能力同步提升：全省建成監(jiān)測點位近3萬個，形成覆蓋全域的監(jiān)測網(wǎng)絡；構建“1+7+21+N”環(huán)境應急物資儲備體系；配備管道機器人、探地雷達等4.2萬余臺（套）新型執(zhí)法裝備，幫助企業(yè)化解違法風險近20萬個，現(xiàn)場監(jiān)管次數(shù)大幅壓減。