投入285億元“真金白銀”，四川如何算好“綠色發展賬”？

“‘十四五’時期，四川生態環境資金累計投入285億元，較‘十三五’時期增長71.2%?！?月9日，四川省生態環境廳召開例行新聞發布會，生態環境廳黨組成員、副廳長雷毅曬出這份“綠色賬本”。賬本背后，是一場關于“錢從哪來、投到哪去、如何見效”的系統謀劃。

錢從哪來？

作為長江上游重要的水源涵養地和黃河上游重要的水源補給區，四川生態環境保護點多、線長、面廣，僅農村生活污水治理一項就覆蓋近6000個行政村，需要長期、持續的資金投入作支撐。

“發展任務繁重、財政收支矛盾突出是大背景?！崩滓闾寡浴＜幢闳绱?，省委、省政府仍將污染防治作為重點支持領域。五年來，四川構建起“中央支持、省級統籌、市縣配套”的上下聯動投入格局。“這285億元中，中央資金148億元，省級資金137億元。年度資金投入從2020年的41.5億元，增加到2025年的61億元，年均增長8%，超同期GDP增速。”雷毅進一步補充道。

資金管理方面，四川健全管理制度架構，形成“一平臺兩辦法”管理體系，確保資金分配、使用、監管全流程有章可循。同時出臺《四川省生態環境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，明確各級支出責任。

五年來，資金精準投向重點流域、重點區域、重點領域治理，支持落地1900余個治理項目。廣元、德陽、達州等地黑臭水體治理試點等一批重大項目成功實施。同時，統籌省級資金，實施水氣環境質量激勵約束，建立“全域覆蓋、一河一策”的流域橫向生態保護補償機制，并出臺藍天保衛戰攻堅賦能行動方案。

怎么撬動？

環境治理投入大、周期長、公益性強，單靠財政資金難以滿足全域治理需求。

如何破解這一難題？“有限財力辦大事、用小錢撬大錢。”雷毅表示，四川已構建財政引導、金融賦能、社會參與的生態環境投融資體系，為美麗四川建設引入綠色金融“活水”。

據悉，“十四五”期間，生態環境廳聯合財政廳、人行四川省分行等部門出臺《四川省綠色金融創新發展工作方案》等文件，開展生態環保項目貸款財政貼息，升級推出央行“綠金貸”“綠票通”等綠色金融政策性產品，推動金融資源向生態環保領域精準傾斜。

財政貼息政策成為撬動資本的“突破口”。四川針對美麗四川建設項目中的重點領域貸款，給予財政貼息支持，同時增設銀行承銷企業綠色債券的財政資金獎補。首輪貼息政策投入財政資金4.8億元，精準支持260家企業、376個生態環保項目，撬動銀行類貸款740億元，拉動社會資金投入2800億元，杠桿效應凸顯。

杠桿效應的背后，是精細化的項目管理做支撐。四川建立美麗四川綠色金融項目庫，構建“融資需求申報—項目清單推送—綠色金融支持—省級獎補協同—環境績效評估”全過程管理體系。目前，已累計儲備項目206個，總投資1187億元，融資需求896億元。四川還成功舉辦四川省節能環保產業暨環?；A設施招商會，促成311個項目簽約授信3263億元，已有268個項目落地見效，落地金額達2777億元。

政金企合作也在同步升級。生態環境廳與農發行、農行簽訂戰略合作協議，落實綠色信貸2224億元；聯合工行、國開行及9家省屬國企構建合作矩陣。

效果怎樣？

285億元“真金白銀”的投入，最終轉化為生態治理的亮眼“成績單”。

水環境持續向好：統籌資金125億元，實施重點流域治理、集中飲用水水源地保護、入河排污口整治等。截至2025年，全省345個國考、省考斷面水質優良率已連續三年保持100%，Ⅱ類及以上斷面占比73.6%，水質排名從全國第7位躍升至第1位。

空氣質量持續提升：統籌資金37億元，支持重點行業超低排放改造。全省3053萬噸在產鋼鐵產能全部完成超低排放改造，壓減治理燒結磚瓦生產線1596條。2025年，15個重點城市空氣質量排名全部進入全國前100位，川南五市全部達標，成都“雪山指數”首次超過80天。

土壤治理成效明顯：統籌資金19億元，推進土壤污染防治。累計提供安全利用地塊7751畝，培育“無廢城市細胞”5000余個。全省土壤環境質量保持穩定。

農村面貌日新月異：統籌資金37億元，實施“千村示范工程”。5940個行政村完成生活污水治理，288個國、省監管農村黑臭水體實現清零，農村生活污水治理率從2019年的不足20%提升至81.5%，45個縣（市、區）整縣建成美麗鄉村。

治理能力同步提升：全省建成監測點位近3萬個，形成覆蓋全域的監測網絡；構建“1+7+21+N”環境應急物資儲備體系；配備管道機器人、探地雷達等4.2萬余臺（套）新型執法裝備，幫助企業化解違法風險近20萬個，現場監管次數大幅壓減。