以循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力綠色轉(zhuǎn)型

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。2009年正式實施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是我國第一部以提高資源利用效率為目的的法律，對貫徹實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、破解資源環(huán)境約束、推動減污降碳協(xié)同、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

今年7月至10月，十四屆全國人大常委會組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組赴天津、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等6省（市）開展實地檢查。執(zhí)法檢查組指出，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有力推動下，全國資源利用效率持續(xù)提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。

減量化措施有效落實

福建省福州市紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園植被繁茂，是市民日常休閑放松的好去處。這里也是福州市重要的垃圾處理廠，每天要處理4500余噸生活垃圾。

昔日“垃圾山”，今天生態(tài)園。紅廟嶺的巨大變化，讓執(zhí)法檢查組很感興趣。

“園區(qū)不僅污染物近零排放，每年還能節(jié)約能耗31萬余噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排77萬余噸二氧化碳。”福州市城市管理委員會二級調(diào)研員林長盛說。

減量化，即在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要原則之一，并設(shè)專章予以規(guī)定。

肯定成績，也直面問題。執(zhí)法檢查組指出：“重發(fā)展輕循環(huán)、重末端治理輕源頭減量”的問題依然存在，實施節(jié)能降耗改造、綠色采購的動力不足；綠色消費(fèi)意識有待增強(qiáng)，一次性消費(fèi)品生產(chǎn)和使用量持續(xù)增長，大量浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。

執(zhí)法檢查組建議，推動各類資源節(jié)約集約循環(huán)利用，減少污染物產(chǎn)生和溫室氣體排放，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。同時，加強(qiáng)宣傳教育，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念更加深入人心。

資源回收體系日益完善

2024年10月18日，中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司正式成立，企業(yè)主責(zé)就是資源循環(huán)利用。

今年7月下旬，執(zhí)法檢查組來到中國資環(huán)集團(tuán)，檢查資源回收再利用平臺建設(shè)情況，了解企業(yè)在貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法過程中遇到的困難以及相關(guān)意見建議。

“從出臺實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法到組建中國資環(huán)集團(tuán)，都是為了健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，提高資源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”中國資環(huán)集團(tuán)董事長劉宇說，“期盼通過這次執(zhí)法檢查，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。”

資源回收是再利用的前提。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定：國家鼓勵和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)；地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運(yùn)輸及信息交流。

在法律的規(guī)范和指引下，我國已經(jīng)初步建立全球最大、覆蓋品類最全的資源回收和再生利用體系。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的廢棄物回收行業(yè)不規(guī)范、資源浪費(fèi)和行業(yè)內(nèi)卷突出等問題，執(zhí)法檢查組建議，推動構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，加快建設(shè)全國性、功能性資源回收利用平臺，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)體系。

資源化利用水平穩(wěn)步提升

一臺臺廢舊的冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)被送上自動化流水線，隨后被拆解成塑料、電路板、顯示屏、金屬框架等。在天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用的企業(yè)，執(zhí)法檢查組對自動化、智能化的生產(chǎn)線印象深刻。

作為全國首家以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，天津子牙經(jīng)開區(qū)構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，年處理再生資源能力近千萬噸，每年可提供再生銅、鋁等金屬資源150萬噸。

再利用、資源化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要原則之一。法律明確規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用；各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各地加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)品再生資源利用比例顯著提升。2024年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，從業(yè)人員超過3500萬。

“綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。”執(zhí)法檢查組指出，要全面有效實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，持續(xù)提高資源利用效率，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，扎實推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。