全力做好綠色金融大文章

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色金融在其中發(fā)揮了引領(lǐng)和支持作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。未來(lái)，我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型和降碳任務(wù)仍然艱巨，需要推動(dòng)綠色金融服務(wù)再上新臺(tái)階，全力做好綠色金融“大文章”。

作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈和資源配置的中樞，金融可有效引導(dǎo)社會(huì)資金流向和分布。綠色金融的快速發(fā)展引導(dǎo)和動(dòng)員更多社會(huì)資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)和激勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)能更有效地抑制高污染、高耗能和高碳排放的投資。近些年，我國(guó)綠色金融體系加快發(fā)展完善。此前，中國(guó)人民銀行等3部門印發(fā)《綠色金融支持項(xiàng)目目錄（2025年版）》，通過(guò)統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范資金流向。浙江、江西、廣東、貴州等地設(shè)立的多個(gè)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新探索。此外，商業(yè)銀行在加力發(fā)放綠色貸款的同時(shí)，還積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，持續(xù)拓展綠色基金、綠色租賃、綠色理財(cái)?shù)榷嘣G色投融資產(chǎn)品。2020年“雙碳”目標(biāo)提出后，轉(zhuǎn)型金融和碳金融成為商業(yè)銀行創(chuàng)新的“新風(fēng)口”。例如，創(chuàng)新開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、國(guó)家核證自愿減排量及生態(tài)碳匯預(yù)期收益權(quán)抵質(zhì)押貸款，推出“碳強(qiáng)度+ESG”雙掛鉤轉(zhuǎn)型貸款等業(yè)務(wù)。

從全球來(lái)看，我國(guó)綠色金融雖然起步相對(duì)較晚，但后來(lái)者居上，目前處于世界領(lǐng)先地位。2016年，中國(guó)人民銀行等7部門發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國(guó)成為全球首個(gè)建立系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國(guó)家。此后，有關(guān)綠色債券、綠色信貸等具體政策逐步落地，支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政、貨幣和監(jiān)管政策不斷出臺(tái)。經(jīng)過(guò)近10年的快速發(fā)展，我國(guó)已建立起較為完備的綠色金融政策體系，是全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定的重要參與者和引領(lǐng)者，形成了全球最大的綠色金融市場(chǎng)。作為綠色金融主渠道，我國(guó)綠色信貸規(guī)模居全球首位，綠色債券規(guī)模居全球前列。數(shù)據(jù)顯示，2016年至2024年，我國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模年均增長(zhǎng)16.5%。截至今年6月末，本外幣綠色貸款余額42.39萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)14.4%。

也要看到，在賦能新時(shí)代綠色發(fā)展方面，我國(guó)綠色金融仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。例如，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地方與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異大；碳市場(chǎng)交易規(guī)模低、行業(yè)覆蓋范圍有限、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能較弱；綠色金融工具仍以傳統(tǒng)信貸、債券為主，創(chuàng)新性產(chǎn)品不足。未來(lái)需要加快綠色金融的發(fā)展和升級(jí)。

一方面，健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在建立完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系方面持續(xù)發(fā)力。加快轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定出臺(tái)統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)碳核算標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)在國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

另一方面，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品及服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要在擴(kuò)綠、降碳、減污等方面不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮碳金融在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)中的助推作用。金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展碳質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，穩(wěn)步參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)慎探索開發(fā)“碳金融”產(chǎn)品和服務(wù)。

作者系國(guó)家信息中心正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李若愚