西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》的通知

西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 西藏自治區(qū)財政廳

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》的通知

各地（市）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

　　西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　西藏自治區(qū)財政廳

　　2024年9月19日

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西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府有關(guān)工作要求，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》《西藏自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　到2024年底，交通領(lǐng)域按照消費者個人和企業(yè)意愿提前報廢一批國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車，計劃報廢更新新能源公交車135輛（其中拉薩市報廢更新84輛、山南市報廢更新45輛、阿里地區(qū)報廢更新6輛）；商務(wù)領(lǐng)域計劃報廢更新汽車0.5萬輛，置換更新個人消費者乘用車1萬輛，家電產(chǎn)品以舊換新20萬臺，家裝等產(chǎn)品改造換新11.25萬套，電動自行車以舊換新0.83萬輛；經(jīng)信領(lǐng)域計劃高原炊具以舊換新25萬套。

　　二、支持領(lǐng)域及補(bǔ)貼細(xì)則

　　（一）加大設(shè)備更新支持力度

　　1.支持老舊營運貨車報廢更新。擬安排2105萬元支持報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。按照《交通運輸部 財政部關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》“提前報廢老舊營運柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”中提前報廢“滿1年（含）不足2年”以及“新購營運貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，提前報廢滿1年（含）不足2年車輛，中型貨車、重型貨車每臺補(bǔ)貼1萬元和1.2萬元；新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)營運中型貨車每臺補(bǔ)貼2.5萬元，重型貨車（柴油）每臺補(bǔ)貼不超過6.5萬元。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)交通運輸廳根據(jù)交通運輸部要求，結(jié)合我區(qū)實際制定。（牽頭單位：區(qū)交通運輸廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各地（市）行署（人民政府）落實，不再一一列出）

　　2.支持新能源公交車及動力電池更新。擬安排1979萬元推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。按照《交通運輸部 財政部關(guān)于印發(fā)新能源城市公交車及動力電池更新補(bǔ)貼實施細(xì)則的通知》，更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補(bǔ)貼8萬元，動力電池每套補(bǔ)貼4.2萬元。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)交通運輸廳根據(jù)交通運輸部要求，結(jié)合我區(qū)實際制定。（牽頭單位：區(qū)交通運輸廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例。發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。對符合《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金，按照1.5個百分點進(jìn)行貼息，貼息期限2年。（區(qū)財政廳，人行西藏分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加力支持消費品以舊換新

　　4.支持汽車報廢更新。擬安排1.0526億元提高汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個人消費者于2024年4月24日（含當(dāng)日）至12月31日期間，報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購買新能源乘用車補(bǔ)貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬元。參加申請補(bǔ)貼的報廢汽車所有人和新購置汽車所有人應(yīng)為同一個消費者，其所報廢的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車，要求于2024年7月25日前登記在申請人名下；自8月15日起，在補(bǔ)貼申請審核期間，其所新購置的汽車應(yīng)登記在申請人名下。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.支持個人消費者乘用車置換更新。擬安排1.0526億元支持個人消費者乘用車置換更新。對個人消費者出售二手乘用車并購買新車的，以裸車價為基準(zhǔn)價，5萬元（不含）以下補(bǔ)貼2000元，5萬元（含）以上10萬元（不含）以下補(bǔ)貼4000元，10萬元（含）以上15萬元（不含）以下補(bǔ)貼7000元，15萬元（含）以上20萬元（不含）以下補(bǔ)貼11000元，20萬元（含）以上補(bǔ)貼15000元，個人消費者為農(nóng)牧民群眾的，在上述各檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加2000元補(bǔ)貼；購買新能源乘用車新車的在上述各檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加1000元補(bǔ)貼。對個人消費者單獨購買乘用車新車的，參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼資金從自治區(qū)以舊換新補(bǔ)貼資金中支出。個人消費者申領(lǐng)國家、自治區(qū)、地（市）等層級汽車報廢更新補(bǔ)貼或置換更新補(bǔ)貼或單獨購新補(bǔ)貼的，同一輛新車只能享受一次補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.支持家電產(chǎn)品以舊換新。擬安排1.579億元對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補(bǔ)貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。對個人消費者購買8類家電產(chǎn)品以外的家電產(chǎn)品，按照《西藏自治區(qū)商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)推動消費品以舊換新實施方案〉的通知》（藏商發(fā)〔2024〕166號）、《西藏自治區(qū)商務(wù)廳 西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)消費品以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則〉》（藏商發(fā)〔2024〕187號）標(biāo)準(zhǔn)和要求，滿500元減100元、滿1000元減200元、滿1500元減300元、滿2000元減400元、滿3000元減600元、滿5000元減1000元、滿7500元減1500元發(fā)放家電以舊換新消費券，交售舊家電和購買新家電的品種無需一一對應(yīng)。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.支持電動自行車以舊換新。擬安排526萬元支持消費者將個人名下非標(biāo)電動自行車報廢淘汰并購買新國標(biāo)電動自行車（符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB17761-2018、具有腳踏騎行功能、最高車速≤25km/h、電機(jī)功率≤400W、整車質(zhì)量≤55kg、屬非機(jī)動車等限制性條件）的，按照滿2000元減300元、滿3000元減500元給予補(bǔ)貼。對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的，每輛直接補(bǔ)貼600元，以現(xiàn)金形式發(fā)放到符合補(bǔ)貼條件對象的銀行借記卡上。每名消費者享受一次補(bǔ)貼，同一新車不重復(fù)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.支持高原炊具產(chǎn)品以舊換新。擬安排6443萬元支持個人消費者購買高原炊具產(chǎn)品。落實《支持高原地區(qū)多功能系列烹飪炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（暫行）》，鼓勵消費者將舊炊具（含舊廚電）以舊換新購買高原多功能系列烹飪炊具產(chǎn)品，按照滿1000減200元、滿500減100元、滿300減60元給予以舊換新補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)我區(qū)實際情況制定。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.支持家裝產(chǎn)品改造換新。擬安排4737萬元支持個人消費者家裝產(chǎn)品改造換新。按照《西藏自治區(qū)商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)推動消費品以舊換新實施方案〉的通知》（藏商發(fā)〔2024〕166號）、《西藏自治區(qū)商務(wù)廳 西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)消費品以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則〉》（藏商發(fā)〔2024〕187號）標(biāo)準(zhǔn)和要求，對個人消費者購買綠色智能家居產(chǎn)品的，按照滿500元減100元、滿1500元減300元、滿2000元減400元、滿3000元減600元、滿5000元減1000元發(fā)放家裝廚衛(wèi)以舊換新消費券。具體補(bǔ)貼實施細(xì)則由自治區(qū)商務(wù)廳結(jié)合我區(qū)實際制定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、資金管理

　　（一）資金支持范圍。本次安排的超長期特別國債資金和自治區(qū)財政配套資金共5.2632億元，全部用于支持第1、2、4、5、6、7、8、9條所列事項。自治區(qū)財政廳通過既有資金渠道支持第3條事項（設(shè)備更新貸款財政貼息）。自治區(qū)發(fā)展改革委會同財政廳制定資金管理辦法。消費品以舊換新補(bǔ)貼資金采取“先到先得，補(bǔ)完為止”的方式實施，各地（市）要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費者。（區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)資金管理。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對地方的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。各行業(yè)主管部門、各地（市）人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。各級發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項目組織和資金分配。各級財政部門要配合各級發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀(jì)律的，要及時收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。本次安排資金在2024年12月31日未用完的，將全部收回自治區(qū)財政。（區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化政策保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳統(tǒng)籌安排資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，會同有關(guān)部門制定相關(guān)資金管理辦法，明確工作要求，壓實各方責(zé)任，細(xì)化操作流程。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，組織各地（市）落實好老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新和高原炊具以舊換新等支持政策。各地（市）人民政府要制定實施方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化落實舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，推動加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。（區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）營造良好市場環(huán)境。各地（市）要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。市場監(jiān)管部門要及時跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價格欺詐等行為，大力維護(hù)消費者合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。（區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）及時跟蹤問效。自治區(qū)交通運輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門和各級人民政府要對工作推進(jìn)、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送自治區(qū)人民政府以及自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。（區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織加強(qiáng)供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。（區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）