中國循環經濟協會危廢專委會會員大課堂2022年第九次活動順利舉辦

2022年12月29日下午，中國循環經濟協會危險廢物資源化利用與處置專委會以視頻會議方式，舉辦了會員大課堂2022年第九次活動。本次活動以“生態文明思想指導下的環境法治實踐”為主題，邀請了生態環境部首席法律顧問、法規標準司司長別濤主講。共有來自河北鋼鐵集團、深圳環保科技集團、東江環保股份有限公司、中環信環境有限公司、深圳星河環境股份有限公司、上海叢麟環保科技股份有限公司、北京金隅北水環保科技有限公司、岳陽昌德環境科技有限公司等六十余家會員企業線上參與。生態環境部固管中心、南京環科所、河北生態環境廳、中科院過程所等單位代表參加會議。活動由中國循環經濟協會副會長原慶丹主持。

原慶丹指出，黨的十八大以來，我國生態環境法治建設取得了重大進展，也給危廢專委會會員企業帶來了發展機遇和挑戰。危廢行業從業者要知法懂法，才能從容應對挑戰，發現更多商機。本年度大課堂活動的收官之戰，將主題定為“生態文明思想指導下的環境法治實踐”，請權威人士授課解讀，旨在開闊視野，提高會員企業對國家生態環境法規及實務的把握能力。

別濤司長圍繞4個“新”展開，分別是國家生態環境立法的新發展、企業環保守法義務的新要求、國家環境標準管理的新變化、生態環境損害賠償的“新制度”。他首先回顧了近十年來國家生態環境立法的進展。在習近平法治思想、生態文明思想引領下，環境立法取得了巨大成就。十八大以來，我國生態環境法治建設進入了新時期，體現在四個“最”，一是立法進展最大；二是制度出臺最密集；三是監管執法尺度最嚴；四是法律實施效果最顯著。

隨著國家環保立法的不斷完善，對企業的環保守法義務也提出了新要求。

首先，企業要遵守各項標準，包括環境質量標準、污染物排放標準、環境風險管控標準、環境監測類標準、環境管理規范類標準、環境基礎類標準。其次，企業要履行環境監測義務，嚴禁篡改、干擾監測數據等的監測造假行為。企業還應遵守環評的編制、“三同時”制度、排污許可制度等相關規定。別司長列舉了一些企業違規可能受到的處罰，如企業的違證排污，輕則限產、停產整治，并處20-100萬元罰款，重則吊銷排污許可證，并可責令停業、關閉，需加以重視；未取得排污許可證排污，被責令停止排污、拒不執行的或是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排污的，依照《環境保護法》相關責任人員會被拘留。別司長總結道，“目前，環保執法的重點包括建設項目違法、排污許可違法、危險廢物違法、環境應急違法、生態紅線違法、環境污染犯罪、數據弄虛作假、環保督查問題等。”

接著，別司長介紹了我國環境標準體系，包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準。根據其效力，則分為強制性標準、推薦性標準，無強制性標準時，國家鼓勵采用推薦性標準。目前生態環境標準體系分為“兩級六類”，兩級即國家級與地方級，六類則為生態環境質量標準、生態環境風險管控標準、污染物排放標準、生態環境監測標準、生態環境基礎標準、環境管理技術規范。國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域，利用自主創新技術，制定團體標準、企業標準，企業可以根據需要自行制定企業標準，也可與其他企業聯合制定企業標準。

別司長還對我國的生態環境損害賠償制度進行了介紹。《環境保護法》提出了“環境有價，損害擔責”的概念，重大環境污染案時有發生，現行法律責任體系既不足以遏制環境違法行為，更不足以補償修復受損環境，此背景下，生態環境損害賠償制度改革應運而生。生態環境損害賠償以修復為主，賠償為輔，可以修復的，應當修復至生態環境受損前的基線水平，或者生態環境風險可接受水平。

本次大課堂正值歲末年初，別司長最后祝中國循環經濟協會服務更好、會員單位來年更興旺。