財政部山西監管局：“三向發力” 扎實有序推進資源綜合利用增值稅即征即退復查工作

財政部、稅務總局2021年第40號公告明確規定，財政部各地監管局要對單個所屬期退稅金額超過500萬元的退稅事項進行復查。財政部山西監管局充分發揮就地優勢，主動作為，加強與相關部門協同配合，明確任務分工，認真履行復查職責，確保財政政策落實到位，助力企業發展和經濟綠色轉型。

一、建章立制，規范復查工作程序

一是統籌謀劃，建立協調會議機制。財政部山西監管局積極發揮牽頭作用，準確把握復查工作定位，系統謀劃、協調推進，與省財政廳、省稅務局建立復查協調會議機制，多次組織學習40號公告主要內容，分析研判退稅工作存在的風險點，并商討制定復查工作程序。二是各司其職，共同推進制度規范。按照協調會議安排，監管局發揮就地優勢選取2戶企業開展試點預審，梳理審核要點和資料清單；省財政廳、省稅務局組織基層財稅部門進行預審核，及時查漏補缺；省稅務局組織專人對退稅企業開展實地調研，現場演練復查各項程序，征求企業意見。三是出臺文件，明確復查工作要求。通過試點審核、廣泛聽取各方意見，并結合以往辦理政策性退稅業務經驗等，財政部山西監管局、省財政廳、省稅務局聯合印發《關于做好山西省資源綜合利用增值稅即征即退復查工作的通知》，明確部門職責分工，抓準復查工作重點，對復查范圍、復查程序、復查資料、復查內容、結果應用、工作要求等方面進行了明確規定，建立了與各級財政、稅務部門協同聯動的復查機制，為依規開展復查工作、切實發揮復查成效提供了制度基礎。

二、注重實效，突出現場復查作用

對退稅金額大、業務復雜的企業，首次復查采取資料審核和現場審核相結合的方式開展。一是深入了解企業生產經營情況、企業享受財稅政策情況，實地查看企業運行管理情況、原材料采購和產品生產情況，分析企業財務管理狀況和業務管理情況等，總體把握企業行業發展狀況。二是重點審核納稅人的退稅資格和退稅金額，采購發票憑證取得情況是否符合退稅規定，即征即退項目進銷項分攤是否準確，并加強與稅務、生態環境等部門信息溝通，核實納稅人的信用級別，查看環保、稅收等情況。通過將上述實地查看獲取的信息與企業申報情況進行分析比對，重點關注退稅申報真不真、把關嚴不嚴，確保復查工作取得實效。三是對實地查看的企業及時提出管理建議，幫助企業規范管理，為高質高效申報退稅奠定基礎。

三、壓實責任，有效防范復查風險

退稅復查工作存在政策多、行業廣、技術性強等特點，對復查工作人員的綜合能力要求極高。財政部山西監管局按照審核審批事項內部控制要求，預先謀劃，規范復查工作程序，有效防范復查風險。一是建立規范有序的復查工作閉環機制，明確初審、復審、局領導審定流程，有力形成了“各級參與、層層壓實”的工作模式，有效壓實崗位職責，確保復查工作有序開展。二是建立復查工作臺賬，逐戶逐筆及時登記企業退稅復查相關信息，依法依規出具復查意見，確保復查工作質量經得起實踐檢驗。三是建立成果應用機制，對復查中發現的疑點，及時啟動調查機制，督促各級稅務局認真開展調查，主動發揮主管部門職能作用，切實提升審核復查質量。