畜禽與其廢棄物：如何種養結合綠色發展？

種養結合循環發展是畜禽廢棄物資源化利用的根本出路，是破解農業面源污染難題、踐行綠色發展理念的重要舉措。文章在分析國內資源化利用現狀的基礎上，針對種養結合存在種養紐帶斷裂、糞肥施用方式粗放、種養結合長效機制缺乏，造成的糞肥還田難、利用效率低的問題，結合歐盟、美國、日本的種養結合經驗，針對不同畜禽養殖業經營主體，提出了 3 種專業化種養結合模式，以及構建我國畜禽廢棄物養分管理制度的政策建議。

推進畜禽糞污資源化利用，是貫徹落實黨的十九大重要戰略部署，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，是破解農業農村突出環境問題、實施鄉村振興戰略、建設生態文明國家的戰略選擇。

畜禽糞便一直是我國農業生產的主要有機肥源，種養結合、用地養地農業發展模式支撐了我國幾千年的農業文明史。但是，近年來隨著畜牧業規模養殖的快速發展，糞便量大且集中、受季節限制、施用不便等因素制約，農業生產中內部物質能量循環流動的鏈條中斷，許多糞便資源變成了重大污染源。

黨中央和國務院高度重視畜禽廢棄物資源化利用。2016 年 12 月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議講話中指出“要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在‘十三五’時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題”。

2017 年 6 月，國務院辦公廳印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48 號），提出到 2020 年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全國畜禽糞污綜合利用率達到 75%以上。

種養結合是畜禽廢棄物資源化利用的關鍵。本文在分析國內資源化利用現狀的基礎上，針對我國種養結合存在的主要問題，借鑒國際畜禽糞污治理政策和模式經驗，提出我國種養結合對策建議，為我國畜禽糞污資源化利用和種養結合綠色發展提供參考。

我國畜禽廢棄物資源利用現狀及種養結合存在的問題

近年來，農業農村部、財政部、科技部等部委認真貫徹黨中央、國務院決策部署，大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。科技部國家重點研發計劃專項中設立了“畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用新技術及新產品研發”項目。

2017 年，農業部印發《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020 年）》，集成創建了資源化利用7種典型技術模式，包括糞污全量收集還田利用模式、糞污專業化能源利用模式、固體糞便堆肥利用模式、異位發酵床模式、糞便墊料回用模式、污水肥料化利用模式和污水達標排放模式。

2017 年，農業部、財政部和國家發改委聯合啟動了中央財政畜禽糞污資源化利用試點項目和中央預算內投資整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，目前已支持了 300 個畜牧大縣整縣推進。2017 年 2 月，農業部印發了《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》，在全國選擇了 100 個果、菜、茶生產重點縣開展有機肥替代化肥行動。

通過上述行動的實施，加快推進了畜禽廢棄物的處理利用率，截至 2017 年底，全國畜禽糞污綜合利用率達到 70%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 63%。但是，目前全國 70% 以上農業園區為單一種植業或單一養殖業，糞肥還田“最后一公里”問題仍待解決。

小農戶種植與規模化養殖脫節

隨著人民生活水平的提高，對畜產品需求量的加大，畜禽規模養殖比重迅速提升，種養主體從規模和空間布局逐步分離。以生豬養殖為例，年出欄頭數大于 500 頭生豬的規模化比例從 1998 年的 8% 增加到 2017 年的 47%，年出欄頭數大于 50 頭和大于 100 頭生豬的養殖比例從 1998 年的 23.2%和 14% 分別增加到 2017 年的 75.4% 和 64.4%。

根據農業農村部統計，我國種植業經營組織的規模總體仍然以小農為主，并將在相當長一個時期保持這種狀態。截至 2016 年底，我國農戶戶均耕地面積約為 9.8 畝，經營規模在 50 畝以下的農戶占農戶總數的 97% 左右，經營的耕地面積占全國耕地總面積的 82% 左右，戶均耕地面積 5 畝左右；經營規模在 50 畝以上的規模化農業經營主體約有 400 萬個，平均經營規模也只有 100 畝左右。

按照《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》中推薦的畜禽適宜承載力標準，5 畝地只能承載出欄 50 頭以下生豬產生的糞便養分。按照種植業規模經營戶均 100 畝土地計算，也只能承載 500 頭存欄豬場的糞肥全部就地利用。再加上規模養殖不能占用基本農田，使得養殖場大多分布在偏遠山地等區域，空間分離進一步加劇了種養分離，導致我國畜禽廢棄物農田利用率低，糞便氮還田施用量約占排泄量的 30%；糞便磷還田施用量僅占排泄量的約 48%。

施用方式粗放、糞便養分利用效率低

一頭豬就是一個小型有機化肥廠。據統計，我國當前每年產生的動物有機肥（畜禽糞便）總量約為 1 400 萬噸純氮，約相當于化學氮肥年生產量的一半。畜禽糞便除了氮、磷、鉀和微量元素等養分外，還有大量有機質，因此，糞便還田可提高土壤有機質含量，改善土壤物理化學性質，有助于作物產量的提高。東北有機肥農田施用試驗表明，當有機肥的有機質含量 > 70.0%（烘干基），施用量在 6 000±1 500 kg/

hm2 以上時，連續施用 3 年，黑土地土壤有機質含量能夠增加 0.9—1.8 g/kg，0—35 cm 黑土地表層土壤腐殖化物質增加 36.0% 以上。用畜禽糞便部分替代化學氮肥施用后，能將我國三大主糧作物的平均產量提高 6.8%，將作物的氮素吸收量提高 6.5%，氮肥利用率提高 10.4%。與此同時，還可以將 NH3揮發損失量降低 23%，氮淋溶損失量降低 25.8%，氮徑流損失量降低 26.7%。

糞肥不同于化肥，畜禽糞便養分含量低、體積大，再加上厭氧發酵設施、管網設施、沼液（尿液）貯存池、糞便堆放發酵場地、專用運糞車輛、滴灌或噴灌設施、固體有機肥施用機械等農業設施及設備匱乏且產業化水平低，導致貯存、運輸和施用不方便。

另外，不管是規模化養殖場還是中小農戶，糞肥施用主要靠經驗，有機肥和化肥的配比不合理，施用時間和施用量不科學，再加上目前沼渣、沼液等以表施為主，不僅造成作物減產，同時還會帶來氨氣、臭氣等環境污染，因此導致農民有機肥使用積極性不高。研究表明，施用到農田中的畜禽糞污氮養分有近 40% 因為施肥方式的不合理和設施設備的缺乏而排放到水體和大氣中。

種養結合長效運行機制缺乏、糞肥農田利用競爭力弱

種養結合涉及畜牧業、種植業、環境保護等不同行業和部門。在國家有關部門和各地政府的積極推動和支持下，種養結合廢棄物利用取得了顯著成效。2018 年1月，農業部發布了《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，為各地優化調整畜牧業產業布局，促進農牧結合提供了方法標準，為畜禽糞污還田面積配套需求提供了依據。但目前我國種養循環效益鏈條不完整，長效運營機制缺乏，產品成本高、商品化水平低、農民參與積極性低等問題依舊突出，糞肥還田“最后一公里”途徑不暢。主要存在 4 個方面問題。

有機肥市場競爭力遠遠低于化肥。糞肥和有機肥肥效長、見效慢、有異味、養分含量不穩定，與化肥肥效高且運輸、儲存、使用方便等特點形成對比；加之有機肥施用成本高，若按照大田作物畝均化肥施用量 100 kg 測算，施用化肥總成本為 250 元，而施用固體有機肥總成本為 500 多元。

專業化第三方服務機構能力明顯不足。社會化服務組織數量少、規模小、服務能力弱。這些都導致了畜禽糞污還田利用在市場、管理、技術和社會方面無法得到有力的支持和推進。

部分糞肥可能還含有重金屬和抗生素。賈武霞等對我國部分城市畜禽糞便中重金屬分析表明，豬糞中銅（Cu）、鋅（Zn）、鎘（Cd）和砷（As）的平均含量分別為 506.3、2088.8、0.8 和 9.1 mg/kg；雞糞中Cu、Zn、Cd 和 As 的平均含量分別是 61.7、429.7、0.5 和 11.3 mg/kg，部分受檢畜禽糞污重金屬超過國家《農用污泥中污染物控制標準》要求。

我國對于畜禽養殖業發展還沒有提出以種養結合養分平衡管理為基礎的準入制度，更缺乏適合不同區域、不同作物的種養結合操作指南。有的地方要求糞便肥水經過處理后達到灌溉水標準再用于農田，不僅增加成本還失去肥水價值。有的地方將環保與畜牧業發展對立起來，簡單粗暴地拆遷關閉，有機肥施用不足、化肥過量施用，造成部分地區土壤退化嚴重、耕地質量整體水平偏低。而目前我國耕地土壤有機質含量不足1%的面積達到26%，整體有機質含量低于歐洲同類土壤的一半，全國中低產田面積占耕地總面積比例高達70%，耕地內在質量建設亟待加強。

國際畜禽廢棄物農田種養結合模式及特點

大部分發達國家與我國一樣，隨著規模化畜禽養殖迅速發展，也曾經歷畜禽養殖污染嚴重的階段。但隨著各國種養結合機制創新和規范還田利用的普及，大多實現了畜禽廢棄物資源化利用，不僅解決了環境污染問題，還促進了農業的可持續發展。

美國以糞便養分綜合管理計劃為基礎的全量還田模式

美國國土遼闊、農田面積大，規模化養殖場都采用種養結合全量利用模式，并形成了以綜合養分管理計劃（CNMP）為核心的政策體系。1999 年 3 月，美國國家環境保護局和美國農業部共同發布的《規模化畜禽養殖業戰略》，戰略性地提出所有畜禽養殖場應制定和實施技術合理、經濟可行且因地制宜的綜合養分管理計劃，以減少對水質與公共衛生的影響。CNMP 既是受強制法規要求必須申請排污許可的大規模畜禽養殖場取得排污許可的重要依據，也是不受強制法規管理的畜禽養殖場的自愿行動。

2003 年 2 月，規模化畜禽養殖場的排污許可納入美國《清潔水法案》中的“國家污染物排放消減系統”（NPDES），其后雖然經過 2008 年、2012 年兩次修訂，但糞便綜合養分管理計劃一直作為廢棄物資源利用和排污許可制度的核心。NPDES 法規中規定了規模化養殖場在沒有獲得 NPDES 排污許可前不能向環境排放污染物，新建或已有的大型和中等規模養殖場需要申請排污許可，并且在申請時須提出糞污產生量、貯存方式和容積、農田利用面積、委托處理量等；持有排污許可證的規模養殖場必須制定養分管理計劃，制定糞污農田利用技術規程，定期對糞便和土壤進行檢測等，并向管理部門提交年度報告。

在具體實踐中，美國種養結合全量利用模式的具體做法是將養殖糞便和污水混合貯存后作為液體肥料進行農田利用，并開發了與之配套的畜禽糞便綜合養分計劃軟件、液體糞肥農田利用配套的運輸系統，以及多種農田施肥技術和專用設備。在個別養殖場中，當畜禽糞便的養分供應量超過農作物的養分需求或土地承載力時，這些養殖場會選用其他的糞污處理利用方法，如堆肥處理、厭氧發酵處理等，但這些技術在美國養殖場糞污處理中所占比重很小。養殖業與種植業之間在飼草、飼料、肥料 3 個物質經濟體系上形成相互促進、相互協調的關系，養殖場的動物糞便或通過輸送管道，或直接干燥固化成有機肥歸還農田，既防止環境污染，又提高了土壤的肥力。

歐盟實施以養分平衡為基礎的生態利用模式

歐盟國家畜牧業生產專業化程度高、精準管理水平高、環保要求高。歐盟各成員國必須嚴格執行歐盟在控制畜禽養殖環境污染方面出臺的系列法規及政策，如《硝酸鹽指令》《歐盟共同農業政策》《良好農業規范》等。1991 年，歐盟頒布實施的《硝酸鹽指令》要求所有成員國采取措施減少農業源氮引起的水體污染，主要內容包括：控制農田非有機氮肥的施用，控制糞肥的施用，控制污泥和糞肥的施肥時間和土壤類型，保持農戶種植、養殖和肥料管理的臺賬記錄等。

《歐盟共同農業政策》基本思路和原則是種植業規模決定著養殖業結構的調整，因此，從 20 世紀 80 年代開始不再允許養殖戶擴大經營規模，并且制定了畜禽養殖業準入政策，規定現有養殖場計劃擴大養殖規模必須購買或租用土地來支持動物數量的增加，或者與其他農場企業簽訂糞污購買合同，以保證增加的動物數量所產生的糞污有足夠的土地進行消納及合法去向。在一些歐盟成員國，例如德國和荷蘭，已經不支持新建養殖場并限制養殖場的擴大經營。

為了減少農田糞肥的過量施用，減少對水體污染，歐盟各成員國需要根據自身情況并且基于《硝酸鹽指令》制定單位耕地的畜禽承載量。德國畜禽養殖場的規劃設計需要報農業部門審批，畜禽糞便的處理利用工藝和具體做法是報批的重要內容。目前德國主要根據農場的土地面積與消納能力來確定動物飼養量，每公頃各種動物分別允許飼養數量為：牛 3—9 頭、馬3—9 匹、羊 18 只、豬 9—15 頭、雞 1 900—3 000 只、鴨 450 只。如果養殖場采用農田利用方式來處理和利用畜禽糞便，則需要審查配套農田的面積、種植作物種類、農田地勢、坡度及土壤類型等，以確定配套農田是否能夠滿足養殖場畜禽糞便的處理。如果養殖場配套農田數量無法將所有糞便還田利用，則必須要與其他擁有土地的農戶或者企業簽訂糞便銷售合同，以確保養殖場糞污不會對周圍水體造成危害。

此外，歐盟各成員國還嚴格限定了畜禽糞便施肥時間和施肥量。德國《肥料法》對畜禽糞便和有機肥施用量、施用時間、糞便貯存時間的最低要求等有明確規定。有機肥施用量：冬小麥施用總氮量不超過 210 kg/hm2，一般作物耕地施用總氮量不超過 170 kg/hm2。施用時間：一般每年施肥 2 次，分別在春季和秋季，每年 11 月 15 日到次年 1 月 15 日原則上不允許施肥；在冬小麥種植期間，每年 9 月份到次年 4 月份不允許施肥；同時，在雨雪天氣，為了防止氮流失，一般也不允許施肥。而丹麥則規定水域面積 100 平方米以上的水體方圓 2 米以內不允許施用糞肥，坡度大于 6 度的坡地方圓 20 米內不得施用糞肥，100 米內不得建設糞水貯存設施。同時鼓勵農民采用酸化和深施等方式減少氨氣排放。丹麥法律還規定了土地載畜量，所有養殖場必須滿足“和諧原則”。每戶農民所施用畜禽糞便、化肥的數量和時間，要通過互聯網向丹麥農業部報告，并接受技術顧問的指導和監測。

日本實施以堆肥為核心的廢棄物資源利用模式

日本人多地少，面臨農地、水資源、能源等制約。20 世紀 70 年代，日本發生過嚴重的“畜產公害”事件，在此之后，日本先后制定了多個與畜禽污染管理相關的法律，包括《廢棄物處理法》《水污染防治法》《惡臭防治法》等。《水污染防治法》詳細規定了畜禽污水的排放標準，對于達到一定數量標準的養殖場，要求其必須按照法律規定對污水進行處理。

日本經濟發達，設施投入都較為先進，畜禽糞污資源化利用主要采取高補貼、高投入、高去除效率、高環境效益的模式。由于對畜禽糞便的處理，一般采用堆肥處理工藝，同時注重有機肥生產點環境建設，資金投入很大，但總體建設規模都不大。日本政府投入機制較為完善，政府實行農業基礎設施補貼制度，對建設現代化的豬、雞、牛養殖場，政府給予全部投入額 40% 的補貼，在低息貸款上落實有力，解決了農牧業發展所需的資金問題，并且對部分進口的飼料生產原料給予稅收減免。

構建專業化種養結合畜禽廢棄物利用模式

種養結合循環發展是畜禽糞污資源化利用的根本出路。由于畜禽養殖場是廢棄物污染防治和資源化利用的責任主體，目前種養結合模式主要是養殖場主根據周邊配套農田面積情況選擇全量農田利用或者液體就近利用。當養殖場周邊農田面積較大時，畜禽糞污經氧化塘或沼氣工程、堆肥等無害化處理后全部施用于周邊農田。而當周邊農田面積不足時，往往經過固液分離后再固體、液體分質利用。固體糞污自行或委托第三方進行堆肥異地利用，液體糞污處理后就近就地利用。這兩種模式往往需要規模養殖場直接去對接種植業，但也存在著專業化、市場化水平低，存在糞肥施用技術和機械不配套、不科學等問題。急需探討可持續運行的種養結合循環模式。本文介紹以糞污利用臺賬為核心的不同規模養殖種養結合模式。

中小散養殖場戶：社會化服務——糞污利用合作社，全量還田施用模式

黨的十九大提出鄉村振興戰略，明確指出要實現小農戶和現代農業發展有機銜接。小農戶畜禽養殖是在種植業小農戶基礎上發展起來的兼具種植和養殖的經濟主體。小型畜禽養殖戶存在經營規模較小、糞污收集、處理和施用等管理技術和水平粗放、銷售運輸半徑小、農戶市場參與程度低、缺乏社會化服務、產業價值鏈短、土地承包與流轉不暢等問題。2018 年，中央農村工作會議上提出要加快發展生產性服務業，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。

針對養殖密集區中小散養殖場戶，發展構建以村落為組織單位的“社會化服務——糞污利用合作社，全量還田施用模式”，充分挖掘小農戶潛力，實行種養結合。該模式以村或鎮為單元，牽頭成立糞污收集施用合作社，購買糞污運輸和還田機械設備，并指導各戶養殖圈舍改造并建立糞污儲存池。中小養殖戶產生的畜禽糞污通過管道自流或泵輸送到密閉儲存池發酵 4—6 個月。施肥季節，糞污利用合作社負責輸送并按照作物需求全量施用還田，同時記錄糞肥收集、輸送和施用的記錄臺賬。為了保證農田施用的效果，縣或鎮政府負責提供技術指導和抽檢糞肥的利用情況和效果。

該模式有 3 個特點：減少養殖場或散養密集區的散養戶對糞污處理設施投資和運營管理成本；減少種植戶對大型農業機械和科學施肥的投資；提高村落養殖種植業產業鏈附加值。

廣西壯族自治區玉林市福綿區中小散養殖場戶存欄生豬量占總存欄量的 50%，廣大中小散養殖戶糞污管理和資源化利用一直是難點。對此，福綿區依靠政府牽頭、社會技術服務和政策指導，全面封堵養殖場戶糞污和沼液直排口；派技術人員全程指導養殖場戶配套沼液肥貯存池，在當地組織和培育了 11 家收運還田合作社，用于沼液肥收集還田工作；并運用信息化管理，對所有養殖場戶糞污產生、處理、利用的全過程進行監控，實現養殖密集區散養殖場戶糞污的種養結合。該模式政府僅投資 300 多萬元用于購置專業車輛和裝備等收運體系建設，每頭存欄豬平均投入僅約 12 元；農戶在政府技術指導下建設貯肥池，可使用 20 年，每頭存欄豬僅需投入 250 元。同時，當地組建的糞污清運施用合作社不僅減輕了養殖戶對糞污處理的壓力，減少了種植戶肥料的投入成本，還通過一定的收費服務獲得利潤，帶動了區域新的產業模式和就業問題。

規模化養殖場：就地就近全量還田——第三方商業化服務模式

針對場區面積有限或周邊土地消納面積不足的大型規模化養殖場，構建“就地就近全量還田——第三方商業化服務模式”。大型養殖場由于糞污產生量大且集中，養殖企業一般無法配套與糞污產量相適應的足夠農田。如果養殖場直接尋找農戶或企業簽訂合同，除了會帶來時間和經濟成本的提高之外，還可能存在非專業化還田造成的施用成本高和不合理施用所帶來的環境問題。第三方專業化服務機構可以將養殖和種植聯合起來，通過專業化的糞污收集、貯存和施肥管理，可以實現“三贏”的合作機制。

例如，黑龍江省哈爾濱市雙城區引入北京丹青諾和牧業科技有限公司，正在探索糞肥施用的第三方商業化服務。該公司基于黑龍江省哈爾濱市雙城區的規模化養殖場，建有公共糞肥存儲池 100 個，糞肥播灑機及配套機械設備 50 套。該公司收集雙城區的奶牛場、豬場糞污 2 萬噸（干物質含量低于 12%），將收集的糞污存儲在密閉存貯設施中；在春播前及秋收后，使用高效還田設備，按測土測糞配方進行均質、精準還田。目前該公司在雙城區總投資 1 420 萬元，包括服務站點和運輸車輛 1 020 萬元，養殖場糞污貯存池 400 萬元；2016 年公司在雙城區年運行成本 110 萬元，公司向養殖場收取服務費 20 萬元，向種植戶收取糞肥農田施用費 112 萬元，合計年收入 132 萬元，預計隨著服務客戶的增加，收益會逐步增加。

特大型養殖企業：種養結合“全產業鏈自循環模式”

特大型養殖企業的養殖規模大、糞水資源多，可以大型沼氣工程為核心，結合周邊土地流轉的方式，構建“畜禽養殖—生物工程—清潔能源—高效肥料—種植”有機銜接的種養結合“全產業鏈自循環模式”。養殖龍頭企業可自建特大型沼氣發電工程、特大型沼氣壓縮提純工程、沼液濃縮工程和沼液有機種植生態基地（土地流轉）等。通過沼氣發電和生物天然氣，可實現畜禽糞污的能源化和清潔利用；通過沼液濃縮工程，可實現沼液深度開發和利用，從而解決沼液用量大、運輸難問題；通過土地流轉構建有機種植生態基地，可用于沼液濃縮產品還田施用，以輻射周邊縣市，解決沼液養分循環，實現畜禽養殖無污染的清潔化、高收益的產業鏈條循環化、零排放的廢棄物能源化和果樹種植有機化的循環生態農業模式，有效解決了養殖污染問題。

例如，山東民和牧業股份有限公司目前采用的就是該模式。該公司年沼氣發電 2 300 多萬度，沼氣提純天然氣 1 500 萬立方米，年產固態生物有機肥 5 萬噸，有機水溶肥 16 萬噸。沼液施用于山東省蓬萊市劉家溝鎮自建有機種植生態園，并輻射周邊縣市，基本做到了企業內無污染、零排放、高收益的自循環模式。

促進種養結合廢棄物資源化利用的對策建議

建立畜禽糞污養分管理為基礎的準入制度，促進種養結合

畜禽糞污資源化利用是連接種、養兩個環節的綠色紐帶，種養結合、循環利用已成為社會的共識。畜禽糞便農田利用，不是簡單地把畜禽糞便施用到農田土壤，而是需要根據農田作物的養分需求，充分考慮畜禽糞便養分供給量、土壤養分含量，結合周邊一系列生態環境參數，進行科學管理。

建議結合歐美國家糞便綜合養分管理計劃的思路，建立以畜禽糞污養分管理為基礎的準入制度，以大型規模養殖場為重點，推動實施養分管理制度。要求養殖場根據《畜禽糞污土地承載力測算方法指南》，配套足夠的農田面積，自己或委托第三方采用科學合理的糞肥施用措施（合適的用量、合適的施用時間和合適的施肥位置），提高糞肥利用率，保證農田的產量、質量和環境安全。建立畜禽養殖場糞便資源化利用臺賬，農業農村部聯合生態環境部建立糞污養分管理的技術標準和監督服務體系。引進荷蘭、德國和丹麥等歐盟國家的畜禽養殖產業準入政策，結合我國畜禽養殖污染條例等現有環境影響政策法規，研究出臺適合我國的畜禽養殖準入制度。

培育和壯大第三方服務組織，推動畜禽糞污還田的機械化和信息化

第三方服務是一種高效的組織模式，在我國部分區域實施取得了良好的效果，對減少面源污染和提高土壤肥力都起到了積極作用。在種養結合條件好的地區以及養殖密集區域，設置區域性畜禽糞肥施用服務組織，政府可對運輸車輛、施肥機械、服務費用等進行引導性補貼，降低種植戶肥料成本，讓農戶從繁重糞肥施用中解放出來，提高種植戶使用畜禽糞肥的積極性。研究推廣適合我國不同區域、不同田塊類型的糞肥還田利用輸送和施肥設備，提高糞肥還田的效率。開展糞肥還田利用的信息化管理，實現糞肥還田從養殖場到田塊的全過程信息記錄，確保還田利用量的科學準確。

建立全鏈條農田利用監測網絡，研發和推廣重金屬和抗生素減量化等環保技術

建立全鏈條畜禽糞污還田利用監測網絡，監測對象包括規模養殖場、畜禽糞污資源化利用專業機構、糞污施用田塊 3 個部分。監測環節包括飼料投入、糞污養殖場內貯存處理、糞污運輸、還田利用等主要環節。監測內容包括所有環節中的氮磷鉀養分、重金屬、抗生素等在糞污、空氣、土壤和水體中的含量。各地畜牧部門要督促規模養殖場、畜禽糞污資源化利用專業機構和糞污施用農田做好糞污收集、處理、利用等信息臺賬工作，逐步實現農田利用的可監測、可報告和可核證。在監測示范的基礎上，建立糞污還田利用大數據庫，并通過與養殖數據和配方施肥等項目的結合，核證指導科學利用。同時，根據監測結果研發和推廣重金屬和抗生素減量化環保技術，包括畜禽糞便高溫堆肥和生物有機肥化等技術。在實現農田利用可監測、可報告和可核證的基礎上，實現可解決和可優化的管理和技術集成。