深圳市住房和建設局印發《深圳市建筑廢棄物綜合利用產品認定辦法》

各有關單位：

為促進我市建筑廢棄物綜合利用行業良性發展，規范建筑廢棄物綜合利用產品認定活動，進一步提高我市建筑廢棄物綜合利用水平，加快建筑廢棄物綜合利用產品推廣應用，我局制定了《深圳市建筑廢棄物綜合利用產品認定辦法》。現予印發，請遵照執行。

深圳市住房和建設局

2021年3月24日

深圳市建筑廢棄物綜合利用產品認定辦法

第一章　總則

第一條 為了進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用，促進節能減排和循環利用，規范建筑廢棄物綜合利用產品認定活動，根據《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建筑廢棄物綜合利用產品認定活動及其監督管理。

第三條 本辦法所稱建筑廢棄物綜合利用產品（以下簡稱綜合利用產品），是指以未經加工處理的建筑廢棄物作為主要原材料，通過一定處置程序，制成的成型產品或者可以直接再應用到新、改、擴建建設工程項目中的不成型產品。

第四條 市建設行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責統籌全市綜合利用產品認定工作，制定綜合利用產品認定管理相關政策，發布綜合利用產品目錄，并向社會公布。

 第二章　認定程序

第五條 綜合利用產品認定工作每年開展一次，由市主管部門依據本辦法制定并發布年度綜合利用產品認定項目申請指南，明確綜合利用產品認定的具體要求和受理時間。

綜合利用企業按照申請指南的相關要求，自愿向市主管部門提出綜合利用產品認定項目申請，并提交認定項目申請材料。

市主管部門通過政府購買服務等方式委托符合本辦法要求的第三方機構開展綜合利用產品認定項目材料核查、現場核查工作。

第六條 綜合利用企業申請綜合利用產品認定應當滿足以下條件：

（一）取得轄區建設行政主管部門出具的建筑廢棄物消納備案文件且處于正常消納階段，具有完善的質量管理和產品檢測體系；

（二）申請認定的綜合利用產品以建筑廢棄物為主要原材料，產品質量符合國家、廣東省和深圳市相關標準要求。

申請截止日前兩年內，綜合利用企業兩次申請同類綜合利用產品認定未通過的，該認定申請不予受理。

第七條 受委托的第三方機構應當滿足以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）在本市行政區域范圍內取得國家認證認可監督管理委員會頒發的從事建材產品認證的認證機構批準書；

（三）未被列入嚴重失信名單。

第八條 第三方機構應當對認定項目申請材料的完整性和有效性進行核查，明確綜合利用產品適用部位、適用標準及生產原料中的建筑廢棄物含量。

第三方機構無法確定綜合利用產品適用部位、適用標準或者生產原料中的建筑廢棄物含量時，應當組織專家進行論證并出具論證意見。

第九條 對通過材料核查的認定項目，第三方機構應當對認定項目開展現場核查工作，現場核查工作應當包括以下內容：

（一）核查綜合利用企業的生產物料配比，原料進廠、產品生產及出廠等視頻監控，以及生產臺賬、采購銷售臺賬、發票等材料，確認綜合利用產品生產原料中的建筑廢棄物含量是否符合相關要求；

（二）現場見證生產并視頻記錄綜合利用產品從原材料投放到成品成型的生產過程，記錄生產原料中建筑廢棄物和其他原材料的用量，對成品進行現場抽樣并標記。需進行養護的綜合利用產品，可以在抽樣和標記后再進行養護；

（三）現場見證將標記后的綜合利用產品送至具有建設工程質量檢測資質的檢測機構，根據檢測報告結果確認綜合利用產品質量是否符合適用標準要求。產品質量檢測費用由綜合利用企業自行承擔。

 第十條 第三方機構完成材料核查和現場核查工作后，應當在五個工作日內向市主管部門出具認定意見，并同時發送給綜合利用企業。產品未通過認定的，認定意見中應當詳細說明理由。

 綜合利用企業對認定意見有異議的，應當在收到書面認定意見之日起五個工作日內向市主管部門提出復核申請，由市主管部門組織專家進行技術復核。

經復核，維持認定意見的，由綜合利用企業承擔技術復核費用；經復核，改變認定意見的，由第三方機構承擔技術復核費用。

第十一條 市主管部門根據認定意見，在認定項目審查工作完成之日起二十個工作日內在門戶網站公示通過認定的綜合利用產品名單，公示期為五個工作日。公示期內有異議的，市主管部門應當予以核查。

 第三章  認定結果

 第十二條 市主管部門應當對公示無異議或者經核查異議不成立的綜合利用產品出具“深圳市建筑廢棄物綜合利用產品認定證書”，認定證書應當包括以下內容：

（一）綜合利用產品名稱；

（二）綜合利用企業名稱、地址、消納備案證明編號；

（三）綜合利用產品類別及生產原料中的建筑廢棄物含量；

（四）綜合利用產品適用工程部位和適用標準；

（五）發證機構、發證日期和有效期；

（六）證書編號和二維碼。

第十三條 認定證書的有效期為三年。認定證書有效期內證書內容發生變更的，綜合利用企業應當在變更后十日內向市主管部門報送相關情況，并及時重新提出認定申請。

有效期滿需繼續申請認定的綜合利用企業，應當在有效期截止前重新提出申請。

 第十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓綜合利用產品認定證書。

第十五條 對通過認定的綜合利用產品，市主管部門應當按照相關規定將通過認定的綜合利用產品列入綜合利用產品目錄并向社會公布。

第四章 監督管理

第十六條 市主管部門應當對第三方機構開展的認定項目材料核查、現場核查工作，以及持有處于有效期內認定證書的綜合利用企業的生產經營活動進行監督檢查，第三方機構、綜合利用企業應當予以配合。

第十七條 綜合利用企業有下列情形之一的，由市主管部門將其產品從綜合利用產品目錄中移除，撤銷其認定證書并予以通報，被撤銷認定證書的綜合利用企業兩年內不得再次申請綜合利用產品認定：

（一）不良誠信行為記錄達兩次的；

（二）出現影響環境的惡性事件和重大質量安全事故的；

（三）綜合利用產品不符合產品質量和建筑廢棄物原料含量等強制標準要求的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓綜合利用產品認定證書的；

（五）以隱瞞真實情況、提供虛假證明等不正當手段獲得綜合利用產品認定證書的；

（六）無正當理由拒絕接受市主管部門監督檢查的；

（七）其他依法應當撤銷的情形。

第十八條 第三方機構對其出具的綜合利用產品認定意見負責。第三方機構有下列情形之一的，由市主管部門依法追究相應責任，并予以通報：

（一）出具虛假或者嚴重失實認定意見的；

（二）未對認定項目審查過程作出完整記錄，歸檔留存的；

（三）無正當理由拒絕接受市主管部門監督檢查的；

（四）其他未按照本辦法要求開展認定項目審查工作的情形。

第五章　附  則

第十九條 本辦法自2021年4月10日起施行，有效期五年。