2020生活廢棄物管理信心指數報告

1月27日，萬科公益基金會與北京零點有數數據科技股份有限公司共同在線發布《2020年城市社區居民生活廢棄物管理信心指數與意識行為研究報告》。

發布會上，萬科公益基金會還分享了三年來支持信心指數研究的收獲，與會行業專家對報告的點評與分享更是帶來多方視角的解讀。

生活廢棄物管理信心有所提升，廢棄物管理整體向好

萬科公益基金會與北京零點有數數據科技股份有限公司合作進行“城市社區居民生活廢棄物管理信心指數研究”已連續三年，總體已涵蓋24個城市，近300個小區，近10000樣本，其中，2020年的研究覆蓋了全國15座城市。

通過三年的調查報告，我們可以看到居民生活廢棄物管理的意識、分類行為與正確率以及廢棄物管理信心都有所提升，廢棄物管理整體向好發展。

另一方面，目前國內城市社區生活廢棄物管理中仍存在薄弱環節，仍面臨著需要改變的現狀與困難。未來，國內廢棄物管理未來發展仍待多方參與，向更精細、更高階、更多元的方向邁進。

下面，請隨小編一起，從不同角度解讀報告，了解城市社區生活廢棄物管理的方方面面：

（1）為什么居民難以形成垃圾分類習慣？

通過三年的數據追蹤分析，我們發現影響居民分類習慣的重要因素之一是集體行動的邏輯——“人人有責，因而人人不負責”。

2020年居民分類習慣的數據結果顯示，有三成多的居民不分類處理生活垃圾，是“懶牛心理”、“群羊心理”與“鴕鳥心理”影響了的居民分類行為。

另外，基層管理也是重要的影響因素。調查中“個人意識提升、社區設施監管、個人知識技能的提升”連續三年成為了居民實現垃圾分類的必要因素。

可見，目前城市社區廢棄物管理最大的責任仍集中在社區內，城市廢棄物基層管理仍是重中之重。

后續需要注重社區教育，提升居民垃圾分類自主性；提升城市基層廢棄物管理監督水平，增加必要的人力物力投入，同時加強社區內各個主體之間的配合。

（2）居民生活廢棄物減量的成效與難點

2020年的調查數據顯示，人群中約有41.4%能做到替代型減量；能做到節約型減量行為的人群數量占比為70.2%，是所有類型中比例最高的一類；能做到全面減量的“全能型”在人群中占到30.1%；做不到減量的“全不能型”在人群中均僅占到0.3%；五成多人能做到“網開一面”減量。

多數居民能夠對廢舊物品再次利用，六成以上居民都能夠使用再生材料制品，捐贈舊衣物，交換、買賣二手物品，改造、再利用廢舊品。

總體而言，三年來居民減量行為符合比例呈上升趨勢，尤其是節約型減量的成果明顯，這與政府、公益機構、媒體長期以來的大力宣傳是分不開的。

但是，目前居民減少使用一次性用品等替代型減量較難以實現。城市商超市場、餐館等免費提供一次性塑料制品現象依然大量存在，限塑令、禁塑令推行見效慢。

為了減少一次性制品對環境和資源的危害，需要在全社會開展替代性減量行為的宣傳倡導；加強政府監管，落實生產者責任延伸制，推進誰生產誰處理等一系措施；同時，也要繼續尋找不可降解一次性制品的替代物，降低對環境的危害。

（3）城市社區廢棄物管理成效

近年來，隨著國家各種政策逐漸出臺，城市垃圾分類工作的逐步推進，居民垃圾分類主體意識增強。2020年調查結果顯示，85.5%的人認同垃圾減量、分類、再利用是居民的責任和義務。

同時，城市居民垃圾分類正確率逐年提升。本年度所有受訪居民對20類垃圾分類的平均分類行為正確率為52.3%，相比于2019年、2018年都有明顯提升，居民垃圾分類知識的積累與行為的實踐都有了較大進步。

值得注意的是，塑料制品分類正確率連續三年倒數，這說明居民對于這些物品該如何分類不夠了解，需要我們在今后的垃圾分類宣傳倡導中重點關注。

（4）居民對于城市社區廢棄物管理的信心指數

居民對個人與家庭行動信心較高，對城市宏觀行動信心仍然不足。從2018-2020年的調研結果來看，居民對廢棄物管理各環節單項信心評價排名最高幾項均屬于居民個人、家庭層面；最末的兩項均是關于廚余垃圾集中堆肥、就地處理。

2020年的調研結果與2019年相近，仍表現出了居民對廢棄物管理城市中觀、宏觀層面環節的未知與不信任，需要盡快建立垃圾分類各個主體間的互信，打通分類管理鏈條，增強居民對社區外處理環節的信任與信心，建立全面的廢棄物管理系統。

令人欣喜的是，2020年度社區廢棄物分類運輸情況有了積極的轉變，居民眼中社區生活垃圾分類收運的比例明顯增加，分類收運的比例達到56%。

在城市方面，因為各城市發展水平不一，居民意識與行為，社區設施，城市處理系統不同，所以分類正確率與信心也有不同。

根據2020年的調研結果，北京、上海、天津三地城市信心指數高，城市居民對實現生活垃圾完全分類的信心也明顯增強，這與我國生活垃圾強制分類政策的實施密切相關。

強制分類政策效果顯著，政策的必要性毋庸置疑，但是為了取得更好的效果，究竟是采取一城一策還是統一協調的方式還需要觀察，需要在更深入、廣泛的調研基礎之上，進一步完善法律法規。

（5）新冠疫情對于社區廢棄物管理的影響

2020年初，新冠病毒肺炎疫情席卷全國，各地生活秩序與經濟發展受到不同程度影響，疫情也給各地廢棄物管理帶來了挑戰。

總的來看，疫情期間防疫廢棄物產生量較大，居民投放習慣較好，但處理方式上仍需加強。

疫情對城市廢棄物管理的影響是雙向的，一方面阻礙了分類推進，另一方面也提高了居民的環境與衛生意識，本次疫情或也能成為全國推進廢棄物嚴格分類管理的一個良好契機。

以科學研究推動社區廢棄物管理的發展進程

萬科公益基金會以“面向未來，敢為人先”為理念，關注對未來影響深遠的議題。

基金會2018-2022年戰略規劃聚焦目標為“可持續社區”，通過著力打造旗艦項目——社區廢棄物管理，由此深度探索可持續社區的建設和創新。

萬科公益基金會緊密圍繞場景切入（城市社區、學校和辦公）和平臺引領（議題、賦能和智庫）兩個門類，綜合“研究-試點-賦能-倡導”四種工作手法推進工作，著力于推動一個“零廢棄的中國”。

基金會與零點有數連續三年發布生活廢棄物管理信心指數，是希望通過具有科學性、專業度的調查研究，梳理每一年各行各業所采取的垃圾減量措施，垃圾分類的推進效果，尤為關注從公眾角度收集分析大眾對于垃圾分類進展是不是更有信心，痛點又在哪些等等，提升行業伙伴及社會公眾對生活廢棄物管理的認識和理解。

同時，我們也希望將數據基礎、調研結果和針對性建議貢獻給政府作為政策優化的參考依據，提供給朋輩機構作為行動參考。

社區廢棄物管理是一個迫切、復雜而又長期艱巨的問題，作為公益機構，我們責無旁貸去解決這樣的問題。

在實際工作中，萬科公益基金會始終以科學方法為指導，鼓勵社區實踐，撬動持續創新，連結公益力量一起推動社區廢棄物管理不斷發展，我們也期待有更多的人和我們一樣，滿懷信心去解決這個必須要直面的環境問題。