中國循環經濟協會赴湖南汨羅“城市礦產”示范基地調研

為了解循環經濟示范基地發展情況及企業在資源綜合利用中存在的困難和問題，更好地推動循環經濟示范基地及企業在“十四五”期間健康持續發展，中國循環經濟協會黨支部書記、會長助理原慶丹率隊于10月28日赴湖南汨羅“城市礦產”示范基地調研，協會廢棄電器電子產品回收處理專委會秘書長王軍陪同。

湖南汨羅循環經濟產業園區位于國家重點區域長江經濟帶岳陽地區，處于“長株潭”和武漢兩個“兩型社會”示范區的中心位置，2005年至今，園區先后獲批國家首批循環經濟試點、國家首批“城市礦產”示范基地、全國循環經濟標準化試點單位、國家大宗固體廢棄物綜合利用基地、省級高新技術產業開發區，園區現有各類企業202家，其中規模企業93家，高新技術企業41家，年加工再生銅、鋁、鉛、塑料、廢鋼鐵、廢不銹鋼、碳素等300多萬噸，成為全國最具影響力的大宗固體廢棄物回收利用示范基地之一。2019年園區實現技工貿總收入660億元，獲得湖南省產業園區高質量發展的示范單位。

調研組首先來到湖南省同力循環經濟發展有限公司，該公司建設運營的“湖南汨羅再生資源回收利用市場和加工示范基地項目（同力循環產業園）”是湖南汨羅循環經濟產業園區的園中園，同力循環產業園整體規劃面積4000畝，調研組一行考察了占地6萬平方米、室內交易區2萬平方米、年交易規模150萬噸的大宗固廢交易中心，20萬平方米分揀和加工區，100萬噸再生塑料破碎加工和10萬噸造粒加工的塑料產業園，30萬噸廢鋼鐵加工中心和25萬噸廢不銹鋼加工中心，40萬噸鋁加工企業群以及基地內配套的兩個污水處理廠等環保體系。

鄧曙新總經理介紹，公司進一步完善了收集、清運、分揀和再利用一體化回收系統，并堅持以集聚化、生態化、產業化為導向，積極推進大宗固體廢棄物由“低碳、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變，公司近三年年處理大宗固廢規模達100萬噸以上，年納稅金額在1億元以上。原慶丹書記對此給予了高度贊賞。

調研組來到湖南同力環保科技有限公司，該公司是上市公司“啟迪環境”旗下電子廢棄物回收、拆解和再生利用的重點企業，湖南同力環保科技有限公司總經理王廷俊向調研組介紹該公司占地68畝，公司軟硬件設施建設處于行業領先水平，構建了一整套監管嚴格、技術一流、環保達標的廢棄電器電子產品拆解流程，并擁有完整的工藝流程數據庫，CRT電視機/電腦、電冰箱、洗衣機、空調、液晶電視機/電腦年拆解能力240萬臺（套），公司2015年被認定為湖南省高新技術企業，擁有三項發明專利、六項實用新型專利、一項軟件著作權。公司通過吸納現代化管理人才，全面提升專業化經營管理水平。湖南同力環保科技有限公司2018年被評為安全生產標準版三級企業，通過推行ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和OHSAS18000職業健康安全體系認證，全面提升管理水平和員工素質。原慶丹書記對“啟迪環境”下屬企業湖南同力環保科技有限公司高標準建設、高品質管理表示充分的認可，對行業存在的問題也進行了深入的交流。 

調研組來到了汨羅萬容公司基地，重點考察了汨羅萬容固體廢物處理有限公司，該公司成立于2016年4月，公司占地面積82畝，建筑面積32007平方米，專業從事一般工業固廢、危險廢物的收運、暫存與資源化利用，2017取得ISO質量和環境體系認證，2019年獲高新技術企業榮譽稱號。公司現有員工110余人，資產總額17360萬元。該公司總經理肖勤建對企業設備情況、產能和運行情況進行了介紹。原慶丹書記對公司危廢的來源、裝置規模、設備技術指標和運行指標等進行了詳細了解，并對國內同行業企業情況進行了對比，對萬容公司明果英董事長堅持以“科技、環境、資源”核心理念，為行業作出的貢獻給予充分肯定。

調研組對汨羅園區已形成穩定規模的再生銅和再生鋁產業進行調研，并仔細了解了汨羅振升鋁業科技有限公司、銀聯湘北銅業有限責任公司等企業運行情況。

最后調研組一行就“十四五”資源綜合利用相關問題與參會企業負責人進行了深入交流討論。湖南省同力循環經濟發展有限公司總經理鄧曙新等同志參加座談會，與會者提出了“十四五”資源綜合利用產業的政策建議及發展方向：

一是要創新投融資方式，積極支持社會資本參與、發行綠色債券等用于基地基礎設施及重大綜合利用項目建設，特別是今年4月30日國家發改委和證監會推出的不動產REITs公募基金已將大宗固體廢棄物綜合利用、固廢危廢醫廢處理列入重點支持的行業范圍，“十四五”行業發展大有作為。

二是國外固廢進口應適當放寬有色金屬、廢鋼、廢不銹鋼的進口配額，以彌補國內資源的不足。

三是垃圾分類和大宗固體廢棄物綜合利用基地相結合，由基地主導實現收集、清遠、分揀和再利用的一體化回收系統并“高效、高值、規模利用”。

四是在電子廢棄物行業，2019年中國電子垃圾產量位居全球第一，并不斷持續增長，由于電子垃圾所廢棄的電子設備和元件，其富含的有害物質不僅對環境造成了較大壓力，而且由于難以降解使其污染更具長期性，電子垃圾成為未來阻礙綠色經濟發展的重大難題，而目前基金池資金的不足影響了電廢拆解企業的生存和高質量發展，當前必須要研究嚴厲打擊私拆活動的舉措并考慮給與處理企業稅收政策支持。

五是稅收政策是行業的重點，78號文件應及時進行更新、完善并增加資源綜合利用獎返比例。同時對國家批準的重點園區示范基地中綠色運行的資源和企業應考慮享受稅收優惠政策。

最后原慶丹書記總結發言，他認為企業提出的建議很切合實際、很中肯，表示中國循環經濟協會會就產業及企業融資、稅收等方面的問題向國家相關部委反映，同時希望企業和協會能加強聯系、密切合作，協會和企業是命運共同體，“十四五”期間資源綜合利用行業大有作為。