新資源稅法實施一個月 “綠色”效應在廣東鋪開

9月1日，《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱《資源稅法》）開始施行。與資源稅暫行條例相比，《資源稅法》整體政策更加細化，隨著立法級別的提升，其施行對相關納稅人稅務處理的嚴謹性、合規性提出了更高要求，也是貫徹習近平生態文明思想、落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是綠色稅制建設的重要組成部分。

為做好資源稅征收管理和服務工作，廣東省稅務局積極探索形成符合廣東資源稅管理特點、實用管用好用的“四聯工作法”，充分發揮“部門聯動、閉環聯管、數據聯控、重點聯治”的作用，構建資源稅全過程管理體系，形成內外聯動、責任明確、全域管控的資源稅管理新格局。同時，各地稅務部門深入實際，確保企業對資源稅優惠政策能應享盡享、應享快享。

資源稅“由規升法”綠色稅制逐步完善

據了解，《資源稅法》是資源稅領域的第一部法律，相比資源稅暫行條例，《資源稅法》對稅目進行了統一規范，調整了具體稅率確定權限，規范了減免稅政策。與原有的資源稅制度相比，其重大變化可概括為“一拓展、兩規范、三明確”。

一是拓展了征稅范圍，將征稅范圍的表述由原來的“開采礦產品和生產鹽”改為“開發應稅資源”，并授權國務院根據國民經濟和社會發展需要，對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅，為水資源稅改革試點提供了法律依據，預留了改革的空間；二是規范細化了稅目，將全部164個應稅資源品目在《資源稅法》所附《稅目稅率表》中逐一列明，覆蓋了目前已發現的所有礦種；三是規范了減免稅管理，對長期實行且實踐證明行之有效的減免稅政策作出了明確規定；四是明確了分級分類確定稅率的權限劃分方式，對原油、天然氣、中重稀土、鎢、鉬等戰略資源實行固定稅率，由稅法直接確定；五是明確了以從價計征為主的征稅方式，鞏固了資源稅從價計征改革的成果，從法律上確立了從價計征為主、從量計征為輔的資源稅征稅方式；六是明確了按原礦、選礦分別設定稅率，既確保了稅負公平，又便利了納稅申報，是資源稅稅制的一次優化。

四項優惠政策落地把握發展平衡點

廣東素有“稀有金屬和有色金屬之鄉”的美譽。在稅收優惠方面，為鼓勵企業保護環境，促進礦產資源的綜合利用，提升新技術、新工藝水平，廣東省制定了四項優惠政策。一是納稅人開采或生產應稅產品過程中，因意外事故或自然災害等原因遭受重大損失的，當年資源稅減按百分之五十征收；二是納稅人開采伴生礦，伴生礦與主礦產品銷售額分開核算的，伴生礦免征資源稅；三是納稅人開采低品位礦減征百分之二十資源稅；四是納稅人開采尾礦免征資源稅。

作為老工業城市，韶關地區的礦產資源開發與利用一直是推動當期經濟發展的重要元素，而資源利用過程中帶來的環境問題同樣刻不容緩?！顿Y源稅法》的出臺，無疑為當地的經濟發展與環境保護找到新的制衡點。

廣東省大寶山礦業有限公司是韶關市曲江區的一家大型資源開采企業，《資源稅法》的產業調節作用讓這家企業的綠色效應逐漸凸顯。

10月是《資源稅法》實施后的第一個征期。據了解，大寶山礦申報繳納資源稅120萬元，同比增加40多萬元，增長22%，體現了資源價格上漲后，從價計征機制的正向調節作用。本月，該公司按照《資源稅法》申報享受資源稅三項優惠。大寶山礦業公司總經理巫建平感慨道：“在資源稅對伴生礦、尾礦和衰竭期礦山的稅收優惠政策下，‘采富棄貧’的經營模式已成為歷史，當下我們選擇‘吃干榨凈’低品位礦，提高資源利用率，通過享受稅收優惠，降低生產成本，既提高了經濟效益，又保證了韶關的綠水青山，實現了多贏?！?/span>

資源稅新政策為廣東帶來四項變化

廣東省稅務局資源稅和環境稅處處長安韶君介紹，《資源稅法》實施后，為廣東企業帶來四項變化。

一是抑制“采富棄貧”，鼓勵綠色轉型。業內專家表示，《資源稅法》的實施標志著我國綠色稅制和稅收法定邁出堅實的一步，在保持現行稅制框架和稅負水平總體不變的基礎上，資源稅在促進資源節約集約利用、加強生態環境保護方面的功能將得到增強。

二是實行差別稅率，促進精深加工。對原礦和選礦實行差別稅率，一般選礦稅率要低于原礦稅率，給予從事礦產洗選加工企業更多的稅收支持。

三是調整計征方式，發揮調節作用。安韶君介紹，砂石由原來的從量計征調整為從價計征，建立起了砂石價稅同步增減的稅收自動調節機制，調節行業收益功能增強。同時，資源稅與銷售價格相掛鉤的調節機制對抑制資源過度開采，保護自然資源也起到一定作用。

四是優化管理服務，提供納稅便利。納稅人享受資源稅優惠政策時，實行“自行判別、申報享受、有關資料留存備查”的辦理方式，可以直接網上申報享受減免稅優惠，相關資料不需提交稅務機關，只需留存備查即可。