堅持生態優先 走農業綠色高質量發展路子

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神思想深刻、內涵豐富，為我們加強生態文明建設指明了方向、提供了遵循。內蒙古自治區巴彥淖爾市生態要素齊全，平原、草原、河流、湖泊、山脈、森林、沙漠構成了一個生命共同體，在西北地區生態地位極其重要，但生態環境仍然脆弱，特別是烏梁素海水生態治理問題形勢嚴峻。我們深刻認識到，良好的生態環境是實現巴彥淖爾綠色發展的根基和命脈，而綠色發展又是推動生態環境治理的治本之策，只有兩者統籌推進，才能實現生態產業化、產業生態化，讓綠水青山變成金山銀山。我們堅決保持戰略定力，堅持生態優先、綠色發展，全力建設綠色產業集聚區、生態文明示范區、鄉村振興樣板區、對蒙開放先行區、美好生活共享區，努力建成現代化生態田園城市，奮力實現塞上江南、綠色崛起目標。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進山水林田湖草綜合治理

烏梁素海是全國第八大淡水湖，也是黃河流域最大的湖泊濕地，對保持西北地區生態平衡起著不可替代的作用。上世紀90年代以來，由于大量城鎮污水、工業廢水和化肥農藥殘留排入烏梁素海，加之補水不足，面積從建國前的800平方公里縮小到目前的293平方公里，水體污染加重，生態功能退化，威脅黃河安全，成為巴彥淖爾最大的生態隱患。近年來，在國家和自治區的高度重視和大力支持下，實施了生態補水、控源減污、修復治理、資源利用等工程，湖區整體水質達到地表水五類，局部區域水質達到四類，但影響湖區生態的關鍵因素還沒有得到根本治理。治理好烏梁素海是必須完成的重大政治任務，也是發展綠色產業、推動鄉村振興、促進農牧民增收致富的重要基礎。對烏梁素海而言，問題在水里，根源在岸上，辦法在全流域生態環境的綜合治理。

2017年以來，我們以烏梁素海為重點，堅持系統思維、綜合施策，統籌山水林田湖草沙全要素治理。在上游實施烏蘭布和沙漠綜合治理，阻擋泥沙流入黃河、侵蝕河套平原；在河套平原建設全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地，推行綠色生產，減少對烏梁素海的面源污染；實施城鎮、工業污水“零入?！惫こ?，消除點源污染；實施烏拉特草原、烏拉山受損山體治理修復工程，提高植被覆蓋率，涵養水源，提高烏梁素海自然補水能力。為從根源上徹底解決烏梁素海生態隱患，我們堅持多點發力、同步推進。點源治理方面，強力推動點源污水“零入海”工程，加快城鎮污水收集和處理設施建設，做到城市建成區和工業園區污水管網全覆蓋、全收集、全處理，徹底斬斷點源污染；面源治理方面，在烏梁素海流域農牧業生產過程中，大力開展控肥、控藥、控水、控膜四大行動，推廣使用有機肥、低毒農藥和可回收地膜，逐步減少農業面源污染；內源治理方面，實施入海前濕地凈化、網格水道、蘆葦加工轉化、底泥制有機肥、生態補水等工程，持續改善湖區水質。同時，啟動實施總投資56.78億元的烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復國家試點項目，充分發揮項目資金的撬動作用，通過市場化運作，吸引社會資本投資合作，按照工程質量好、工程進度好、資金配套好、財務審計好、廉政建設好、產業發展好的目標要求，高標準實施、高效率推進、全過程監管，建成全區乃至全國的山水林田湖草生態保護修復樣板和示范。

以“天賦河套”農產品區域公用品牌為引領，全力建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地

巴彥淖爾地處北緯40度農作物種植黃金緯度帶上，光照時間長、晝夜溫差大、四季分明，水土光熱組合條件得天獨厚，河套灌區是亞洲最大的一首制自流灌區，綠色農牧業資源優勢是最大的發展優勢。但長期以來，農畜產品品牌“小”“散”“亂”，“河套”名聲在外卻沒有得到很好的利用和開發。為此，巴彥淖爾把建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地作為第一戰略，全面打響“天賦河套”農產品區域公用品牌，巴彥淖爾總部基地、呼和浩特旗艦店即將建成投用。9家企業28款授權產品產銷兩旺，成功打入香港、北上廣深等高端市場，“天賦河套”品牌價值在去年全國區域農業形象品牌影響力排名第二的基礎上，仍在持續攀升。

下一步，我們將加快建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地，全力實施好鄉村振興戰略，推動農村牧區一二三產業深度融合發展。集聚各類先進生產經營模式和平臺載體，引進美國金伯利農莊建設示范基地，爭創國家農業高新技術產業示范區。完善農企利益聯結機制，培育壯大中糧、首農、圣牧高科、恒豐、兆豐、旭一牧業等一大批龍頭企業，推動現代種養殖業、農畜產品精深加工、旅游文化、電商物流等產業快速發展。學習借鑒先進地區農牧業垃圾處理技術模式，全市統籌、打破行政區域，引進大企業集中處理畜禽糞污、垃圾污水、農作物秸稈等，制作有機肥、沼氣，垃圾發電，通過變廢為寶，促進環境改善、產業發展、農牧民增收。

深化對外合作，進一步提升現代農業開放水平

近年來，巴彥淖爾緊緊抓住國家“一帶一路”建設的機遇，加快構建邊境有口岸、內陸有保稅物流中心（B型）、對外有班列，北開南拓、東聯西進的全方位開放新格局，為發展外向型農業奠定了堅實基礎。2018年，開通了內蒙古首列農產品中歐班列，保稅物流中心（B型）通過驗收，甘其毛都口岸過貨量1908萬噸，貿易額245億元，海關稅收35億元，再創歷史新高，成為全國對蒙過貨量最大的公路口岸。我市籽仁、番茄和脫水菜三個基地已被確定為農產品領域國家外貿轉型升級基地。先后被認定為國家級出口葵花籽（仁）產品質量安全示范區和國家級出口番茄制品質量安全示范區，為農產品出口由大轉強提供了有力支撐。目前，巴彥淖爾已與“一帶一路”沿線65個國家和地區中的40個開展了經貿往來合作，特別是農產品出口五大洲93個國家和地區，貿易額34.5億元，連續10年居內蒙古首位。這意味著，每一分鐘就有7000多元的河套農產品走出國門。

下一步，我們將積極參與“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，加快推進中蒙國際礦能合作試驗區、國家級重點開發開放試驗區等合作平臺建設，大力推動進口資源就地精深加工轉化，不斷完善口岸基礎設施建設，構建現代高效、綠色環保的物流通關環境。同時，推動中歐班列常態化運營，不斷提高保稅物流中心（B型）運營水平。積極爭創國家級出口食品農產品質量安全市，大力發展跨境電商等新業態，鼓勵支持有實力的企業在境外設立海外倉庫和營銷平臺，讓更多的優質農畜產品走向國際市場，讓“天賦河套”實現全球共享。